連関資料 :: 社会
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全体公開 2014/10/06
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日本における戦後社会福祉の展開と今日の課題について述べよ
- わが国の戦後の社会福祉制度はＧＨＱ（連合国軍総司令部）の指導のもとで、生活困窮者の救済から始まった。というのも、日本は第二次世界大戦の敗戦国であり、国民の生活は食料、住宅、物資などあらゆるものが不足し、失業者、戦災者、海外からの引き揚げ者、戦地から戻った軍人、浮浪者など救済を必要とする者は、全国に約800万人以上と推定されたからである。 そこで、日本政府は1945年12月に応急措置として「生活困窮者緊急生活援護要綱」を決定した。内容的には物資の配給であったが、当時は配給を「施し」や「恵み」と考える者が多く，簡単に行える状況ではなかった。 そのためＧＨＱは、1946年2月、日本政府に対して基本的な公的扶助の原則として、「社会救済に関する覚書」を提示した。その内容とは、?無差別平等の原則?公私分離の原則?救済の国家責任?救済額を制限しない、というもので一般的には「福祉4原則」と呼ばれるものであった。この考え方が後に日本の社会福祉を方向づけることになったのだ。 1946年10月、日本政府は、この「4原則」をもとに「（旧）生活保護法」を実施した。同年、日本国憲法が公布されると、第25条「生存権」の理念にそって旧生活保護法は全面改正され、1950年に「新生活保護法」が制定された。この間に、1947年に「児童福祉法」が制定、1949年には「身体障害者福祉法」が制定された。この3つの法律を合わせ「福祉三法」と呼ばれた。1958年には「国民健康保険法」、翌年の1959年には「国民年金法」が制定され、「国民皆保険・皆年金」が確立された。 1960年代に入ると、日本は高度経済成長の時代を迎え、日本社会は大きく発展し国民の生活は豊かになった。しかし、その一方でさまざまな社会問題を生み出した。その影響をうけた障害者、高齢者、母子家庭など、いわゆる社会的弱者に対して、特定のニーズへの社会福祉制度も立法化された。
- レポート 福祉学 戦後の社会福祉 社会福祉の課題 社会福祉制度 日本の社会制度の歴史
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携帯電話から見る情報社会における空間的距離
- １．例えば生産活動を行う際、人間は機械のある場に赴き、作業する。これはコミュニケーションにおいても同じことであった。会社や学校に始まり交通機関の運行スケジュールにバス停の位置など、人は何かにつけて何処かしらに集められる事となっていた。これは「結合の制約」と呼ばれる。××するためには○○しなければいけない、△△にいなければならない、といったことだ。 電話を関連させて考えると、電話は確かにフェイス・トゥ・フェイスに比べて即時性のあるコミュニケーションではある．電話に代表される電気通信は（少なくとも人間の時間感覚からすれば）即時性を達成しており、発信者と受信者の時点の共有を前提としている。また、即時性の確保は，双方向コミュニケーション・メディアの成立条件である。しかし、固定式電話では、情報発信者はいちいちその電話があるところに行かなければいかないし、受信者はその即時性ゆえに、電話がかかったときはその場にいなければならない。つまり、結合の制約は存在したままなのであった。 一方、携帯電話が登場すると、人は固定式電話への移動なしに、空間的に自由に情報の送受信が出来るようになった。このことが社会に与えたインパクトについて考える。 ２．携帯電話の登場は、ビジネスはもちろん、人々の考え方を確実に変化させただろう。ビジネスの場においては、外回りの会社員などとのアクセシビリティを高めることで、人材管理の手間を簡略化させるなど、現場と管理層、個人と組織との互いのアクセシビリティが簡単になり、業務の生産性向上に繋がったはずだ。また、最近では巷に「ケータイを持った云々」などの本が溢れていることから分かるように非常に個人的ヒューマリスティックな部分と「ケータイ」が関連付けられることが多い。 かつての固定式の電話は家の中の玄関、もしくは共有空間に置かれていた。そのため、通話内容はある程度家族に共有されてしまう。しかし、時代と共に電話は家のより内部に進出し始めた。親子電話やコードレス電話の普及で、自室の中での会話が可能となり、より秘匿性の高い個人的なコミュニケーションが確立したのだ。これはオフィスでも同じことが言えるだろう。携帯電話は「持ち運びが可能な個人的空間」を与えるのである。 そして携帯電話は固定式電話に比べて即時性がより高まっている。（勿論、公共の場では使いづらく、「管理の制約」により実現しない場合も多いが。）「今、スグ」が便利なツールの必須条件としてあげられる現代においてうってつけだろう。携帯電話と「今、スグ」の欲望は相乗効果で互いの必要性と当然生を高め、人々の生活になくてはならないものとなってしまったのである。 ３．空間的距離と時間的距離。この二つを携帯電話はほぼ払拭した。 そうなると、ビジネスでは個人と組織とのアクセシビリティの向上（もちろん携帯電話のみの功労ではなく、インターネットやコンピューターの性能の向上、普及にもよるが）によって「会社に通う」という行為が必要最低限になり、「ホームワーキング」が主流になりそうにも思える。また、東京一手に集中していた企業や情報、メディアが分散し、「地方分権」が推し進められそうに思える。また個人においては、より「個人主義」や「プライバシーの権利」が当然となり、物理的な制限を越えた幅広いニンゲン関係を直接的（携帯電話を介してではあるが）に持つことができる。「今、スグ」のニンゲン関係を望む彼らは「誰かと常に繋がっていたい」としているかのように思われる。 しかし、それは本当だろうか。 ４・確かに情報化社会となり、企業もペーパーレ
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