連関資料 :: 行政学
資料:74件
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官僚制の病理と逆機能について (行政学 分冊1)
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官僚制の病理と逆機能について論ぜよ
官僚制とは本来合理的な組織や構造であり、近代において官僚制が発達したことによって国家の統治構造や行政機能が発展し、国家を支える役割を十分に担うことが可能であった。しかしそういった望ましい方向とは逆に官僚組織や官僚機構などの具体的な態様、あるいはそれらを取り囲む状況いかんによってはマイナス方向に機能することもある。
私達が官僚制という言葉に想像するものは必ずしもプラスよりもマイナスのほうが多く、政治勢力を形成して権力化したり、非能率的な業務体系を構成しているというイメージが展開している。
近代の官僚組織は合理主義という建前に従っているべきであるが、管理の様式ないし管理組織の原理による逆機能は、能率の向上と実現に貢献する機能的な過程ばかりでなく、集団目標以外の価値のあるもの、たとえば人間性などを権柄づくで損なう。
アメリカの社会学者である、ロバート・キング・マートンは、官僚制には深刻な機能障害(逆機能)も有るとして、その非合理的な側面を指摘している。ここでいう官僚制の逆機能とは、通常批判的な意味をこめて「官僚主義」と称されるような行動様式をさす。これ
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オンブズマン制度の基本的性格について (行政学 分冊2)
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オンブズマン制度の基本的性格を論ぜよ
オンブズマン制度は、市民を不当な行政権力から守るための制度であり、やや詳しく表せば、ローワットの定義によると、オンブズマン制度の機能としては3つあり、①行政を監視する機能(行政全般を監視して、公正中立な立場から改善を求める)②苦情を処理する機能(一般からの苦情を処理して市民の提言を行う)③行政を改善する機能(苦情の原因となる行政の調査、批判、公表を行うが行政行為を取り消す権限は持たない)をあげることができる。
1809年にスウエーデンで最初に設置されて以来、現代国家の多くで検討され、採用されつつあり、いまや行政統制への有力な方法になってきている。しかも、国家レベルだけでなく、地方公共団体レベルにおいてもこの制度は急速に普及している。日本でも平成2年に全国初の市民オンブズマン制度が発足して以来、いくつかの地方自治体で具体的に導入されている。
オンブズマン制度が近代社会において拡大してきた背景には、現代における行政機能の飛躍的増大の中で、法令の不備、行政指導等による苦情等既存の諸制度では救済し得ない問題が増大しており、このために国民的立場に立ち社会良
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教育行政学 第1設題 教育委員会制度について
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『教育委員会制度について、
戦後教育行政改革の原則をふまえて論じなさい』
【戦後の教育改革について】
わが国は、1945年8月15日の第二次世界大戦終戦によって、連合国に対して無条件降伏をした。天皇を基本としつつ国民を統合させるいわゆる「国体護持」という条件をつけようとしたわが国の政府に対して、連合国側はアメリカ政府を通して「降伏の時より天皇及び日本国政府の国家統治の権限は、降伏条項実施のため必要と認むる措置を執る連合国最高司令官の制限の下に置かるるものとする」という趣旨の回答を寄せていた。このことは、敗戦後のわが国の最高統治権が、「国体護持」いかんの決定をも含めて、最高司令官の権力が絶対的であることを意味していた。
このような中、1946年3月5日に教育使節団(27名)が来日し、戦前の国家主義的、統制主義的な教育制度のあり方を改め、もっと自由で民主的にするため、「米国教育使節団報告書」において戦後日本の教育改革の基本方向を示した。これに基づいて、教育の民主化や教育行政の地方分権化、教育の自主性確保を目指した教育行政改革が行われた。その一環として、1948(昭和23年)年7月15日に「教育委員会法」(法律第170号)が制定され、「公選制」の教育委員会が設置された。
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