連関資料 :: 地域福祉
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18 自分が住んでいる地域での精神保健福祉関係のコミュニティワークについて述べよ。
- 社会福祉 精神保健
550 販売中 2013/04/01- 閲覧(941)
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地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ
- 地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ １、はじめに 近年、環境の化などなことが大きく変化する中、社会環境においても大きく変化してきている。それに伴って、孤独死などの地域社会が抱える問題も増えてきており、地域福祉の重要性が明らかとなってきている。 「地域福祉」とは、子どもから高者まで障害の有無に関わらず、すべての人が地域において、自立した生活が送れるように、インフォーマルな地域住民の助け合い互助とフォーマルな制度化された福祉サービスが、一的に展開されることをいう。 地域福祉の概念をとらえていくためのアプロ－チとして「構造的アプローチ」と「機能的アプローチ」がある。 本レポートでは1980年代に登場した構造的アプローチと機能的アプローチについて考察していく。 ２、機能的アプローチ 機能的アプローチとは、地域福祉の対象（生活問題）を制度矛盾まで広げずに酔う援護者に絞り、また、在宅福祉、予防的福祉、環境改善、地域の組織化といった構成要件によって地域福祉を体系化する理論である。つまり、地域福祉を「社会的ニーズを充足する社会サービス及び社会資源の供給システム」ととらえる理論である。 住民の共同性や地域の主体性を尊重する岡村重夫の理論と、福祉ニーズに対応する社会資源を地域に用意して供給することを主として強調する永田幹夫及び三浦文夫の理論に分けることができる。 ①主体論アプローチ 地域の問題解決にあたって、住民の主体性を尊重した、主に岡村重夫が提唱した理論である。 福祉サービスを受けるであろう住民、要援護者サイドから、地域福祉の体系を機能的に構成、展開をしようとする。つまり地域住民が主体的に、かつ組織的に地域の問題解決を図る点、さらにはその問題解決のプロセスという点にも重きを置いている。 岡村重夫は『地域福祉論』（1974）の中で、地域福祉は①コミュニティーケア（要援護者に対する直接的なサービス）、②予防的社会福祉（更なる要介護状態を防ぐため、また、ならないようにするためのサービス。具体的には社会保障制度や医療制度などの施策）③地域組織活動（①、②を効果的に進めるための地域社会の構造、機関に働きかける活動）の三つの概念から構成されるものと規定した。 なお、地域組織活動は、一般的地域組織活動（地域福祉を利用しやすいコミュニティーつくりを目指す活動）と、福祉組織活動（要援護者へ効果的なアプローチができるよう専門機関や職員が取り組む活動）にわける動きもある。 ②資源論的アプローチ 福祉ニーズに対応する社会資源を地域に用意して供給することを主に主張した、永田幹夫や三浦文夫らが提唱した理論である。 それに関しては、地域の特性、地域的制約に着目してサービス供給システムを構想するべきであるとしている。 地域の資源体系化を焦点としたこの地域福祉論は、在宅福祉を重点課題として出発し、在宅福祉の体系化、理論化に大きく貢献した。 その代表的な研究として、三浦文夫をブレーンとした全社協編『在宅福祉サービスの戦略』(1979)とその姉妹編『在宅福祉サービス組織化のてびき』(1980)においても、そしてこれら先行研究を集大成した永田幹夫の『地域福祉組織論』(1981)を挙げることができる。 以上のような二つに分類することができるが、機能的アプローチ全体の特徴について以下に述べてみる。 機能的アプローチは、地域福祉を「ニーズ充足の機能体系」とみなすもので、地域住民に対して標準的生活をフォーマルサービス、インフォーマルザービス双方
- 福祉 環境 地域 社会 社会保障 地域福祉 問題 サービス 政策 組織
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地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ。
- 機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ。」 ＜地域福祉の展開＞ それは、1968年のシーボーム報告の発表を経て、1970年には地方自治体社会サービス法が成立した。この法律では、地方自治体に社会サービス部を設置し、地方分権化、コミュニティケアの重視、対人福祉サービスにおけるソーシャルワークの確立が行われた。具体的には、公的責任による制度的福祉サービスの拡充を進めることとなり、国家責任型制度的福祉サービスから地方分権型制度的福祉サービスへの方向を示したといえる。 わが国において地域福祉という考え方が実態化してきたのは1970年以降であり、曲がりなりにも法制度的に整備されてくるのは1990年の福祉関係八法改正によるものである。この法律改正により、新しい社会福祉のサービスシステムとしての地域福祉が確立してくる。 ＜地域福祉の概念＞ 地域福祉の概念がどのようなものであるかを明確にすることは難しい。なぜならば、地域福祉の概念は、複雑多岐にわたるものだからである。その複雑な地域福祉の概念を整理して、捉えていくためのアプローチとして、構造的アプローチと機能的アプローチがある。 Ⅰ．構造的アプローチ 構造的アプローチは、社会福祉における制度政策や運動をとらえる立場から地域福祉を把握しようとする接近法ということができる。このアプローチは、さらに制度政策論的アプローチをとるものと、運動論的アプローチをとるものに細分される。 １．制度政策論的アプローチ 制度政策論的アプローチは、右田紀久恵、井岡勉らによって提唱された。 ①右田紀久恵の制度政策論的アプローチ 『現代の地域福祉』において、地域福祉を「生活権と生活圏を基盤とする一定の地域社会において、経済社会的条件に規定されて地域住民が担わされて来た生活問題を、生活原則・権利原則・住民主体原則に立脚して軽減・除去し、または発生を予防し、労働者・地域住民の主体的生活全般にかかわる水準を保障し、より高めるための社会的施策と方法の総体であって、具体的には労働者・地域住民の生活権保障と、個としての社会的自己実現を目的とする公私の制度・サービス体系と、地域福祉計画・地域組織化・住民運動を基礎要件とする」と概念化した。 ②井岡勉の制度政策論的アプローチ 井岡は、「地域福祉は、資本の運動法則によって必然的に生み出された住民の地域生活条件をめぐる不備・欠落や悪化・破壊などが進行する中で、これに抵抗する社会運動を策の一翼である。」と規定している。つまり、井岡は貧困・低所得者層に対して最低生活を保障する1つとして地域福祉を位置付けている。 ２．運動論的アプローチ 真田是は地域福祉を１）産業政策をとおして地域の経済的基盤を強め、住民の生活の基礎を発展させること、２）過密・過疎問題に見られるような生活の社会的・共同的な再生産の部分の遅れやゆがみを正すこと、３）これらの措置を住民の自主的な参加＝運動の支えによって行っていくことである、というものであり、狭義の地域福祉は、２）に包含される「生活の共同的維持・再生産の地域的システム」と規定している。よって、真田は住民の参加や運動を通して制度やサービスが整えられていくのが地域福祉である。 ３．構造的アプローチの特徴 構造的アプローチの特徴として、第１に地とした生活問題を対象とし、概ね貧困・低所得者層に対応した政策ということになる。それゆえ、第３に、地域福祉は、最低生活保障を基点としながら地域における生活水準の向上を底辺から支える公的施策であると性格づけされる。第４に、地域福祉施策の内容
- 地域福祉 東京福祉大学
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地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ。
- 1980年代、地域福祉の理論とされていた諸説が「機能と構造」という観点から整理され、新しい社会福祉の概念として地域福祉の概念化が図られた。 機能とは、働きや効用、ある場合には行為や作用と呼ばれるものを指すが、一定の構造がなければ認識しにくいという性質をもつ。また、構造とは、ある枠組みや骨格、あるいは容器のようなもので、それだけが存在していても実体のないようなものである。つまり、機能と構造は相互補完的な関係にあり、相手がなければ識別のしようのない関係にあるものである。これを地域福祉に当てはめて観察してみると、地域福祉という相互扶助機能やニーズ充足機能、生活問題解決機能は、法律や財行政、組織や資金、人材などを配置している構造的枠組みがなければ実現できないし、その機能の把握もできないということになる。地域福祉の機能的側面に焦点を当てたものが「機能的アプローチ」であり、構造的側面に焦点を当てたものが「構造的アプローチ」である。 「機能的アプローチ」では地域福祉を社会的ニーズ（need）を充足する社会的サービスおよび社会資源の供給システムと捉える。
- レポート 福祉学 三浦文夫 well-being 永田幹夫 岡村重夫 主体論的アプローチ
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地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ
- 「地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ」 社会福祉発展の過程における生活問題や貧困問題の解決方法や考え方は、日本の社会構造や固有な意識に影響され発展してきた。その過程には、高度産業社会への発展という歴史的・構造的な背景が根底にある。したがって、欧米の福祉思想の影響を受けながらも、わが国の社会事業・社会福祉は固有な特徴を持ってきたといえる。 地域福祉の源流としての思想ては、セツルメント活動での、地域社会に「住み込み、問題解決を図る」という視点が挙げられる。戦後の社会福祉の理論化と実践において、欧米の理論の導入が積極的に図られた。戦後の福祉の成立を考えるとき、三浦文夫の整理が参考となる。それは、社会福祉（社会事業）の発展と拡大の過程における「社会福祉が救貧的なものから防貧的なものへと転換」するという視点と、「社会福祉の対象の拡大と社会福祉制度の拡大」という二つの視点である。さらに、社会福祉成立の第一段階では、“救貧制度としての社会福祉”から“防貧制度としての社会福祉”へと転換してきたことになる。第二段階では社会福祉ニードを“貨幣的ニード”から“非貨幣的ニード”へと社会福祉の内容が変容してきたとされている。 わが国での地域福祉の実体化の進行は、イギリスのシーボーム改革の影響が大きい。それは、
- 福祉 地域 法律 問題 地域福祉 思想 政策 コミュニティ 運動 貧困
- 550 販売中 2007/11/11
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