資料:174件
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障害者福祉施策の概要について述べよ
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「障害者福祉施策の概要について述べよ」
1.障害者基本法について
我が国では、高度経済成長の時期に公害や交通災害などの社会問題が起き、「福祉なくして成長なし」のスローガンのもと、社会政策的な取り組みが重要になった。この流れのなかで、1970年に共通の基本理念に沿った障害者施策の総合的推進を図ることを目的に「心身障害者対策基本法」が制定された。その後、社会経済情勢は大きく変動し、1993年に現在の「障害者基本法」へと改正された。
障害者基本法は、障害者への具体的な福祉施策を規定しているものではないが、障害者対策は総合的・計画的に実施されなければないことを示し(第1条)、障害者の定義を明らかにし(第2条)、国と自治体に基本計画をつくることを義務づけ(第7条の2)、また施策のあり方を調査・審議する障害者施策推進協議会の設置を定める(第27条)など、重要な規定を設けている。
障害者福祉施策は、この障害者基本法にもとづいて身体障害者福祉法、知的障害者福祉法、児童福祉法、及び、1995年に制定された精神保健及び精神障害者福祉に関する法律の4つの法律を中心に行われている。 また、障害者福祉の施策は、
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障害者福祉施策の概要について述べよ。
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1.はじめに
わが国の障害者数は年々増加しており、今では約655万9千人(平成16年11月現在)といわれている。東京都の人口が約1200万人であるから、障害者総数はその半分以上ということになる。この数は、日本国民の総数の約5%にあたる。このように、障害者が増加した要因には様々な点が考えられる。医療の発達により障害者の延命措置が可能となったこと、太平洋戦争後に障害者の人権が尊重されるような施策が開始されたこと等であり、特に後者の影響が大きい。戦前は障害者施策と呼べる政策が皆無に等しく、ドイツのナチズムに見られるような優生思想・社会防衛思想による障害者の迫害が行われていたが、戦後になり人権尊重を明記した日本国憲法が制定され、リハビリテーション〜国際障害者年へと施策が発展していったため、障害者の生存率が向上したのである。その後、障害者基本法が制定され、第2条において「この法律において「障害者」とは、身体障害、知的障害、又は精神障害があるため、継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受けるものをいう」と定め、障害者を定義した。以下で、障害者福祉施策の概要について述べる。
2.身体障害者福祉施策について
身体障害者福祉施策は、身体障害者福祉法に基づき行われており、その目的は、身体障害者の自立は職業復帰のみでなく、生活の安定を含めた個人の権利・尊厳を重んじた社会構成員として生きることとしている。身体障害者の定義としては、身体障害者障害程度等級における身体上に障害がある18歳以上の者で、かつ都道府県知事から身体障害者手帳を交付された者としている。つまり、手帳を所持していることがサービス受給の絶対条件である。
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障害者福祉の根幹を成す援助行動
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冒頭からローカルな話題で恐縮だが、江東区には視覚障害者に対する朗読サービスというものがあって、週に一度3時間、読みたい本を読んでもらえる。自分で本を読むことの出来ない視覚障害者にとって週に3時間の「読書」時間が十分とは言い難いだろうが、その不十分なサービスさえもボランティアによって賄われているのが実情で、ボランティアなしにこのサービスを提供することは出来ない。実際、他の区市町村ではこの制度が存在しないところもあると聞くから、江東区は恵まれているのかも知れない。
視覚障害者に対するサービスに限らず、いわゆる健常者は自分の居住地域でどのような障害者サービスが提供されているかを知る機会はほとんどないのではないだろうか。またそのサービスのどの程度がボランティアによって担われ、どの程度が税金を資本とした業者によって担われているのかも、知る機会どころか考える機会もない人がほとんどのように思う。知人との会話の中やメディアでのボランティアの扱われ方から、世間の「ボランティア」というものへの意識の低さを感じずにはいられない。わたしは母が冒頭で挙げた朗読サービスのボランティアの一員であることや、叔母が聴覚障害者への手話通訳ボランティアをしていること等の影響で、以前から障害者へのボランティア、そして障害者福祉に関心があった。
障害者には社会的な援助が必要である。その援助をするのは、ボランティアだけではないはずだと思うのだ。障害者の実情と社会的援助、障害者福祉について考えながら、障害者福祉と援助行動の関係性について考えてみたいと思う。
障害者の実情
以下に挙げた数値は全て江東区在住の障害者についてのアンケート調査の結果に基づいている。
一般に障害と呼ばれるものの中で、最も多いのが肢体不自由だ。肢体不自由とは上肢・下肢・体幹機能の障害のことを言い、うち43.8%が何らかの介助を必要としている。
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