https://www.happycampus.co.jp/public/tags/%E8%A1%8C%E6%94%BF/ タグ“行政”の公開資料 ja-JP happycampus rss generator https://www.happycampus.co.jp cs@happycampus.co.jp cs@happycampus.co.jp Copyrightⓒ 2002-2026 AgentSoft Co., Ltd. All rights reserved Tue, 10 Jun 2008 13:45:42 +0900

なくではならない死刑 死刑の存廃に関する議論は、今まで様々な見解がある。大きく分けて二つの意見がある。簡単に言えば、一つ目は死刑が必要だという。もう一つは、死刑が廃止すべきだという。 死刑は、罪を犯した人にとって最高の極刑である。社会治安を[356]
]]> Wed, 03 Dec 2008 19:41:28 +0900

死刑制度は廃止すべきか 　1983年、原田明男氏は、長谷川敏彦、井田正道、東公平の3被告人により、1000万円の保険金を目的に殺害された事件の遺族として、原田明男氏の兄原田正治さんはこの加害者たちに死刑をするすべきか、とういう質問が出てきた[340]
]]> Wed, 03 Dec 2008 19:40:30 +0900

死刑制度は存続すべき 死刑について、日弁連が死刑廃止を根強く主張し、国会でも死刑廃止議員連盟がこれと同じ考え方である。今までの死刑に対し、「人を殺したに対し、死刑をもって臨むべき」という価値基準がある。「国は人の命を奪うこと許されない」とい[358]
]]> Wed, 03 Dec 2008 19:39:27 +0900

死刑制度の代わりに代替刑の導入すべきか 　近年、重大な犯罪問題と凶悪犯罪が増えて続ける。凶悪犯罪を抑制するため、死刑制度を存置したほうがいいという意見がたくさんある。しかし、誤判などの場合も増加し続けている。これらの問題について、死刑の代わ[358]
]]> Tue, 02 Dec 2008 10:21:37 +0900

「地方分権へ向けた市町村合併の効果と課題」 はじめに 　近年、国の行政権限の中心を地方に移す「地方分権」が提唱されている。そして権限を移される地方自治体の能力強化が求められ、市町村合併が大きく進んだ。このレポートは地方分権を行う上で市町村合[356]
]]> Fri, 28 Nov 2008 23:15:27 +0900

貨物自動車の大気汚染 １．はじめに 国土交通省発表の陸運統計要覧によると1955（昭和30）年には全国で70万台弱だった貨物自動車（トラック）の登録台数は高度経済成長と共に増加しつづけ、1992（平成3）年には8,920,738台に達し[308]
]]> Sun, 09 Nov 2008 02:13:41 +0900

景観保全 横浜 前書き 横浜の形成 都市計画 景観 都市構造 解決策として（市の動き） 展望 ８、参考文献 １、前書き 　横浜と言うと思い浮かべるものは多い。中華街、みなとみらい、山下公園など、独自に洗練されたイメージを持つ個性的な街と言え[338]
]]> Sun, 02 Nov 2008 02:29:59 +0900

日本の財政再建団体制度に関する思考 ～第一部と第二部～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　はじめに 　6月23日の共同通信の記事によると、財務省は２３日、国債と借入金、政府短期証券を合わせた国の債務残高（借金）が２００６年３月末時点[342]
]]> Sun, 02 Nov 2008 02:23:48 +0900

環境問題の解決への官民連携のあるべき姿を問う ～環境パートナーシップの今とこれから～ はじめに 　近年、環境パートナーシップという言葉がにわかに脚光を浴びるようになった。そこには、環境問題がますます深刻化する一方だという背景がみられる。地球[354]
]]> Sun, 12 Oct 2008 10:13:31 +0900

W0501社会保障論　　試験問題のまとめ。 日本の公的年金制度の概要と特徴、その問題点について述べ、改革の方向について論じなさい。 日本の医療保障制度の概要と特徴を簡潔に説明し、現在のその問題点について論じなさい。 現在の国民生活に[336]
]]> Sat, 11 Oct 2008 21:01:24 +0900

]]> Wed, 08 Oct 2008 20:40:19 +0900

老人福祉論　W8101 　最終試験問題　下記の6題についてのまとめ。 「わが国の高齢者の生活状況を総合的に説明せよ。」 「要介護高齢者とその家族の現況を説明せよ。」 「社会保険方式をとっていることに留意し介護保険制度の概要(仕組み)[328]
]]> Tue, 30 Sep 2008 21:36:09 +0900

社会福祉言論W0102 　　最終試験問題の下記設問のまとめ。 「国民の側からみた社会福祉の目的と基礎的な理念について説明しなさい。」 「社会福祉の対象である生活問題を社会問題論の観点から説明しなさい。」 「社会福祉サービス供給原則の[334]
]]> Wed, 24 Sep 2008 05:45:20 +0900

地域福祉論１　W8104　　最終試験問題のまとめ。 1「 現代の地域福祉における社会福祉協議会の役割と課題について説明しなさい。 」 2「地域福祉の推進方法について、関連諸領域との連携、住民参加、民間非営利団体の役割に関わらせて説明しな[334]
]]> Wed, 24 Sep 2008 05:45:20 +0900

W0508 社会福祉計画論 最終試験問題のまとめ。 住民本位の福祉計画を策定するための視点について述べなさい。 福祉計画策定・実施における住民参加の意義とその方法について述べなさい。 社会福祉協議会における地域福祉計画策定の視点に[330]
]]> Wed, 24 Sep 2008 05:40:20 +0900

W08102児童福祉論1　最終試験のまとめ。 1「現代の児童家庭の置かれている状況を踏まえを、児童福祉施設に求められる役割・機能と課題を述べよ。」 2「現代社会において、親（養育者）の子育てに関する困難や不安にはどのような側面があるだろ[334]
]]> Sun, 21 Sep 2008 20:03:34 +0900

「“少子高齢化”の課題と展望」 　少子高齢社会における最重要課題は高齢者の老後を充実させるための施設と若者との交流についてである．高齢化社会になる原因には少子化に伴う若年人口の減少が挙げられるがこの他に[303]
]]> Sun, 21 Sep 2008 03:57:07 +0900

計画行政論レポート 　 「これからの公共性」 　「公共性とは何か？」そう思い、公共性について調べてみた。すると公共性とはそもそも西洋で“神のもとに生を受けたものども全員”ということを指し、これは日本において日本国憲法に天皇と公共性が併記され[354]
]]> Sun, 21 Sep 2008 00:55:52 +0900

資源・エネルギー問題 ○はじめに 資源が乏しい我が国にとって、資源やエネルギーを安定的に、持続可能な形で確保するということは喫緊の課題である。また、資源・エネルギー問題は我が国固有の問題ではなく、資源の枯渇・地球温暖化などといった全世界的な[356]
]]> Tue, 16 Sep 2008 22:00:55 +0900

「高齢者保健福祉10ヵ年戦略（ゴールドプラン）実施以降の法制度の変還内容をまとめ、わが国の高齢者保健福祉サービスの現状と課題を延べよ。」 　1989（平成元）年12月、高齢者保健福祉推進十ヵ年戦略（ゴールドプラン、在宅福祉推進・寝たきり老[340]
]]> Thu, 11 Sep 2008 21:22:34 +0900

厚生労働省の統計資料によると、生活保護制度の需給率は、平成７年以降、増加の一途をたどっている。平成17年度の被保護実世帯数は104万世帯、被保護実人員は147万人以上にものぼる状況である。現在の日本の人口が約１億２千万人であるから、単純に計[344]
]]> Wed, 10 Sep 2008 19:31:23 +0900

「テキスト第4章、5章を熟読したうえ要約し、イギリス救貧法の生成と発展の思想的背景について論述せよ。」 　　 Ⅰ，はじめに 　イギリス救貧法は、16世紀後半に貧民の救済、就労の強制、ならびに浮浪者の排除を目的とした諸制度として実施され[340]
]]> Wed, 10 Sep 2008 19:31:22 +0900

「市町村における高齢者福祉行政の仕組みとその問題点をあなたが住んでいる地方自治体を例にまとめなさい。」 わが国においては他の先進諸国が今までに経験したことのない急速な勢いで高齢化が進展しており、2020年ごろには全人口の4人に1人が65歳[340]
]]> Wed, 10 Sep 2008 19:22:41 +0900

「児童福祉改正により、保育所への入所が選択利用制度に定められました。その内容を市町村の役割を中心にまとめなさい。」 児童福祉法は、次代の担い手である児童一般の健全育成と福祉の積極的増進を基本精神とする児童福祉に関する基本的な法律であり、1[354]
]]> Wed, 10 Sep 2008 18:54:28 +0900

「行政計画として地域福祉計画の必要性と地域福祉計画を具体的にすすめていく上での方法や手順について述べよ。」 Ⅰ　はじめに 　人は、誰もが社会環境に適応しながら、住み慣れた地域や家庭を生活の場として、安心して暮らしていくことを願っている。[352]
]]> Wed, 10 Sep 2008 01:53:14 +0900

「ケアマネジメントの概念・構成要素とソーシャルワークとの関係について論述せよ。」 Ⅰ　ケアマネジメントの概念 ケアマネジメントの基本的な考え方は、対象者の社会生活に焦点をあて、対象者自身がその生活を自己決定していくことを側面的に援助して[352]
]]> Mon, 08 Sep 2008 18:29:02 +0900

「社会福祉基礎構造改革の先鞭といわれる介護保険制度の現状と問題点を論述しないさい。」 　介護保険制度導入により、介護サービスの担い手は、従来の行政から民間サービスへと移行した。要介護者または要支援者に認定されると介護サービスを受けることが[356]
]]> Sun, 27 Jul 2008 01:26:41 +0900

テーマ「消費税導入事例」 「消費税増税へ向けた行政の取組み」 はじめに 　私の班では、消費税を増税するにあたって、国の歳出改革だけでは足りないことから論理展開を試みた。何故ならば、現在、我が国は少子高齢化、グローバル化の進展、財政再建の必要[354]
]]> Sun, 15 Jun 2008 17:50:03 +0900

天下りの諸問題をどう解決するか。 公務員制度には多くの諸問題がある。他の先進国に比べて公務員の数が少ないこと、キャリア(学歴)による選別、能力等級制度の可否、能率(モチベーション)をどう上げるか、天下りの問題等である。今回は全てに触れず、天[350]
]]> Sun, 01 Jun 2008 16:39:38 +0900

日本国憲法の第一〇章には、最高法規と題して、九七条から九九条までの三ヵ条の規定があり、憲法の最高法規性を強調し、同時にいろいろな角度から、憲法の実用を現実に確保することを期している。第九八条で第一項では、｢この憲法は、国の最高法規であつて、[360]
]]> Fri, 14 Mar 2008 13:40:30 +0900

はじめに、多様性を認める社会こそ人間的だということであるということを教育に当てはめ、人間性を重視する教育の場では児童・生徒の多様なあり方が尊重されなければならない、という観点から現在の学校教育の問題点を考えてみる。 豊かな社会における学校教[358]
]]> Thu, 28 Feb 2008 16:25:00 +0900

改正道路交通法が、 物流・ロジスティクスに与える影響 6月より、改正道路交通法が施行され、違法駐車の取締り強化に向けて放置車両に対する使用者責任の拡充や放置車両取締り関係業務の民間委託が実施されている。 　東京都を例にとると、違法駐車台数に[352]
]]> Sun, 24 Feb 2008 17:48:45 +0900

社会福祉協議会の組織と機能について述べなさい 社会福祉協議会は、1962年、自らの活動指針を社会福祉協議会基本要項に定めて以来、住民主体の地域福祉を主張し今日に至っており、紛れも無くわが国における地域福祉のリーダーとしての役割を果たしてきた[350]
社会福祉協議会の組織と機能について述べなさい 社会福祉協議会は、1962年、自らの活動指針を社会福祉協議会基本要項に定めて以来、住民主体の地域福祉を主張し今日に至っており、紛れも無くわが国における地域福祉のリーダーとしての役割を果たしてきた。 社会福祉協議会が作られるきっかけとなったのは、戦後にGHQが厚生省に示した厚生行政6原則であった。社会福祉協議会は、時代の状況を移しつつ、一定の役割を果たしており、その結果、組織体社協から運動体社協へ、更には事業体社協へと性格を変容させ、わが国の社会福祉は「措置から契約へ」を基調に抜本的な改正が行われた。社会福祉協議会の役割と任務を以下に挙げる。 公私の..]]> Sun, 20 Jan 2008 14:19:53 +0900

平成十七年に内閣総理大臣に任命され、平成十八年までの四年と九ヶ月の間に小泉内閣総理大臣が取り組もうとしたことは何か。それは「改革なくして成長なし」の言葉のとおりであると言えよう。小泉総理は九十年代以降の長期にわたる日本経済の低迷から、失われ[360]
平成十七年に内閣総理大臣に任命され、平成十八年までの四年と九ヶ月の間に小泉内閣総理大臣が取り組もうとしたことは何か。それは「改革なくして成長なし」の言葉のとおりであると言えよう。小泉総理は九十年代以降の長期にわたる日本経済の低迷から、失われた政治に対する信頼や、充満する社会の閉塞感を、経済、財政、行政、社会、政治の分野における構造改革を進めることにより、「新世紀維新」とも言うべき改革を断行することで経済を立て直し、自信と誇りに満ちた日本社会を築くことを最重要課題として置いている。 　具体的に挙げると、「小泉構造改革五つの目標」として次の目標を掲げている。第一は「努力が報われ、再挑戦できる社会」、第二は「民間と地方の知恵が、活力と豊かさを生み出す社会」、第三は「人をいたわり、安全で安心に暮らせる社会」、第四は「美しい環境に囲まれ、快適に過ごせる社会」、第五は「子どもたちの夢と希望を育む社会」です。 また国の事業について、その合理性、必要性を徹底的に検証し、「民間にできることは民間に委ね、地方にできることは地方に委ねる」との原則に基づき、行政の構造改革を実現させることを目指している。公共投..]]> Fri, 01 Feb 2008 21:49:34 +0900

平成１８年８月１日 情 報 通 信 審 議 会 地上デジタル放送の利活用の在り方と普及に向けて行政の果たすべき役割普及に向けて行政の果たすべき役割 ＜平成 16 年諮問第 8 号 第 ３ 次中間答申＞ 【概要版】 目 次 １．中継局ロードマ[314]
平成１８年８月１日 情 報 通 信 審 議 会 地上デジタル放送の利活用の在り方と普及に向けて行政の果たすべき役割普及に向けて行政の果たすべき役割 ＜平成 16 年諮問第 8 号 第 ３ 次中間答申＞ 【概要版】 目 次 １．中継局ロードマップの具体化と補完措置 １）基本的な考え方 ２）放送事業者の「自助努力」では建設困難な中継局がある場合の対応 ３）公的支援のあり方 ４）補完措置に係る今後の対応 ５）補完措置の活用に係る透明性の確保のあり方６）辺地共聴施設への対応 ２．受信機の普及と利便性向上 ①受信機の普及等関連 １）アナログ放送停波等に係る周知広報のあり方について ２）デジタル受信機の多様化・低廉化に係る対応のあり方 ②コピーワンス関連 ３．コンテンツの多様化 １ ２ ３ ４ ５ ６ 7 8 9 12 ア ２０１１年のアナログ放送停波・デジタル放送への全面移行の確実な 実現、という目的に鑑み、この目標期限までに、 可能なあらゆる手段を介して、全ての視聴者にデジタル放送 を送り届ける環境を整備することが不可欠である。こうし た観点から、国、放送事業者その他の関係者は、電波で直接受信..]]> Tue, 29 Jan 2008 15:42:09 +0900

債権総論 １．総説 １．債権とは何か？ 債権･･･債務者に対して一定の行為（給付）を請求し、それを受領・保有する権利 債務･･･債権者に対して一定の行為をする（しない）義務 １－１．債権の効力 給付請求力：予定された内容の給付を[336]
債権総論 １．総説 １．債権とは何か？ 債権･･･債務者に対して一定の行為（給付）を請求し、それを受領・保有する権利 債務･･･債権者に対して一定の行為をする（しない）義務 １－１．債権の効力 給付請求力：予定された内容の給付を行うように債務者に訴えかけて促す力 給付保持力：債務者が行った給付義務の結果として、譲渡された物・金銭・労務 完成された仕事・処理された事務を自分のものとして受領し、保持で きる力 →給付保持力があるから、債権者は不当利得とならない。 訴求力：債権をもって裁判を起こしたなら、必ず勝訴判決をもらえる力 （訴力、本案判決請求権） →債権をもって債務履行請求訴訟を行った場合、 必ず勝訴できるという債権 の特質 貫徹力：強制執行による債権の実現を正当化する力 ･･･原告（債権者）勝訴の判決が確定したにも拘らず、債務者が債務を履行 しない場合には、強制的に履行させることができる。 →間接履行：債務不履行の場合、債権者が履行し、その代金などを債務者に 支払わせること →行政執行：債権者に代わり、行政機関（裁判所）が公権力をもって履行を 強制さ..]]> Thu, 24 Jan 2008 12:35:24 +0900

『我孫子市市長の政策の考察と検討』 ○序章　はじめに 　本レポートでは、我孫子市市長福嶋浩彦氏の行った実際の地域政策の事例を参考に、地域政策において政策主体は誰なのか、そしてその政策手段とその効果はどうなのかということを考えたい。そのため、[356]
『我孫子市市長の政策の考察と検討』 ○序章　はじめに 　本レポートでは、我孫子市市長福嶋浩彦氏の行った実際の地域政策の事例を参考に、地域政策において政策主体は誰なのか、そしてその政策手段とその効果はどうなのかということを考えたい。そのため、まず「第1章 我孫子市の事例」では我孫子市市長福嶋浩彦氏の行った政策の具体的内容を見る。次に、「第2章 政策主体の定義とその範囲」では第1章で見た福島市長の政策理念等を参考に、歴史的背景を交えながら政策の主体は誰にあるのかを定義し、その範囲を考える。次に、「第3章 政策手段とその効果」では、第1章で見た福島市長が行った地域政策が、どのように行われ、それにより具体的にどのような効果を持ったのかを考えたい。 ○第1章　我孫子市の事例 　まず、なぜ我孫子市の事例を選んだのかを簡単に説明しておく。私は以前、我孫子市市長福嶋浩彦氏の公演を聴きにいったことがある。そこで聞いた福嶋市長のお話は、実際に行っている政策のダイナミズムという面白さもさることながら、日頃私が持っていた数々の問題意識を想像もつかない手段でもって見事に解決なさっていて、大変感銘を受けたと同時に..]]> Thu, 24 Jan 2008 12:33:59 +0900

政府体系論レポート―地方分権― １．はじめに 　結論を先取りすると、地方分権は教育というものに非常に大きな影響を出す。今、地方分権の加速により教育改革の潮目が変わろうとしている。財政や人事権の下方委譲の議論を皮切りに国と地方、県と市町村、教[356]
政府体系論レポート―地方分権― １．はじめに 　結論を先取りすると、地方分権は教育というものに非常に大きな影響を出す。今、地方分権の加速により教育改革の潮目が変わろうとしている。財政や人事権の下方委譲の議論を皮切りに国と地方、県と市町村、教育委員会と学校現場、それぞれの関係が大きく変わろうとしている。様々な権限と責任が会の組織に下ろされ、それぞれの創意工夫が求められる。「文部（科学）省支配」と呼ばれた中央集権的で画一的な教育の仕組みが大きく揺らぎ、新たな動きが始まろうとしている。 　変化のきっかけは、突然提起された義務教育国庫負担金制度の改廃を巡る議論にあった。国庫負担金・補助金制度、税制、地方交付税の三つを変えようとする、いわゆる「三位一体の改革」の中で、教職員の人件費を国が負担してきた制度を廃止し、一般財源化する提案が行われた。それを受けて、文部科学省は国庫負担金の堅持を主張しながらも、使い道の最良を地方に与える「総額裁量性」をすでに導入し、さらに人事権を現在の各都道府県から中核都市等に移譲すること、学級定員数の判断を地方教育委員会に委ねるなどの政策転換を次々に提唱している。国庫負..]]> Wed, 23 Jan 2008 10:22:55 +0900

政策法務概論 今日、地方分権という大きな流れのなかで地方自治体がかかえる行政課題は大きく変容してきており、政策法務は、住民の福祉増進を実現するため、自治体現場の視点から、条例の立案・法令の自主解釈、訴訟・裁判への政策的対応をするためますます[358]
政策法務概論 今日、地方分権という大きな流れのなかで地方自治体がかかえる行政課題は大きく変容してきており、政策法務は、住民の福祉増進を実現するため、自治体現場の視点から、条例の立案・法令の自主解釈、訴訟・裁判への政策的対応をするためますます重要になってきている。具体的になぜ重要になってきているかを述べると、旧来圧倒的事務量を占めていた機関委任事務（県の約７割、市の約４割）の廃止とともに、自治体の役割＝住民の福祉の増大、および国と自治体との役割分担原則が新しく地方自治法（自治１条の２第１～２項）に規定され、国に対する地方の役割が増大したことや地方分権原則に適合する（自治最適化）法令の制定・解釈の..]]> Tue, 22 Jan 2008 12:01:12 +0900

現代行政論 4つのテーマ ⅰ　行政学の展開 ⅱ　官僚制、公務員制度 ⅲ　行政責任、行政管理、行政統制 ⅳ　NPM　新しい行政形態 行政学の展開 主にアメリカ行政学 ウィルソンとグットナウ 政治行政二分論　行政と政治の分離、能率的な行政の確立[334]
現代行政論 4つのテーマ ⅰ　行政学の展開 ⅱ　官僚制、公務員制度 ⅲ　行政責任、行政管理、行政統制 ⅳ　NPM　新しい行政形態 行政学の展開 主にアメリカ行政学 ウィルソンとグットナウ 政治行政二分論　行政と政治の分離、能率的な行政の確立 科学的管理法 工場労働の管理法　動作研究と時間研究 テイラーにより考案された工場管理の手法であり、テイラーシステムともよばれ、労働者のための高賃金と企業のための低労務費を目指す。科学的管理法は、熟練の移転の原理、課業管理、職能化の原理との三つによって構成されている。課業管理を推進するために時間研究、指図票制度、差別出来高給制度、企画部制度、機能別職長制度などが考案された。この科学的管理法は分析レベルが作業自体や工場レベルにとどまり、管理や経営それ自体の考察にまでは至ってない。また、計画と執行の分離が前提となっているが、これは単純な肉体的作業の効率化には一定の効果があるとしても、複雑な知的作業や創造的・革新的仕事には必ずしも有効的ではない。 3つの要素 ①標準化≒マニュアル化＋出来高賃金 　作業者の指針となる作業や事務を特定し指導表指図表を作成 ②統..]]> Sat, 19 Jan 2008 23:30:59 +0900

論題 道路事業政策について知っていることをまとめよ。 ⑴ 現在の道路政策は利用者の便益の向上と並んで環境・エネルギー効率の改善を重点課 題としている。よって、前者のみならず後者の便益も計測する必要がある。現在の道路 政策は利用者便益[342]
論題 道路事業政策について知っていることをまとめよ。 ⑴ 現在の道路政策は利用者の便益の向上と並んで環境・エネルギー効率の改善を重点課 題としている。よって、前者のみならず後者の便益も計測する必要がある。現在の道路 政策は利用者便益の向上と同様、あるいはそれ以上に環境・エネルギー効率の向上を目 指している。政策の経済的効率性を評価するためには、環境・エネルギー効率の向上を 貨幣タームで表現した環境改善の便益を計測すると同時に政策導入による犠牲を貨幣タ ームで表現した機会費用を計測して両者を比較すべきである。環境の機能や価値を貨幣 的価値として経済的に明確にすることにより、道路整備にともなう経..]]> Sat, 19 Jan 2008 23:30:59 +0900

論題 日本における行政評価制度について、その特色や内容について述べた上で、問題点 について考察せよ。さらに、解決策を示せば加点とする。 ⑴ 日本の行政評価制度は、地方公共団体から中央政府へという方向で波及した。具体的 には、1996[334]
論題 日本における行政評価制度について、その特色や内容について述べた上で、問題点 について考察せよ。さらに、解決策を示せば加点とする。 ⑴ 日本の行政評価制度は、地方公共団体から中央政府へという方向で波及した。具体的 には、1996 年に三重県庁が行政改革に向けた職員の意識向上を目的として、「事務事業評 価システム」を導入したことがその始まりとされており、次いで、1997 年に北海道庁が 時代の変化を踏まえた施策の役割や効果の再評価を目的とするいわゆる「時のアセスメ ント」を導入したことから、行政評価制度が全国へと波及したのである。 ⑵ 日本における行政評価制度には、一般的に「政策」、「施策」、「事務事業」からなる政 策体系に従って、「政策評価」、「施策評価」、「事務事業評価」の３つの評価段階が存在す る。しかし、行政運営に関するＰＤＣＡサイクルが構築されていない現状においては、 行政評価制度は単独で運用されているので、地方公共団体における行政評価制度は大き く分けて、「政策評価型」と「事務事業評価型」に分類することが可能である。具体的に は、前者は地方公共団体の政策内容やその水準..]]> Fri, 18 Jan 2008 23:48:31 +0900

行政学レポート 論題①:官僚制における合理的な政策形成とは何か。 １ 官僚制における合理的な政策形成モデルとしては、まずインクリメンタリズムが挙げられる。 これは、現実の政策決定は、継続的に少しずつ現状を変えていこうとするものであ[340]
行政学レポート 論題①:官僚制における合理的な政策形成とは何か。 １ 官僚制における合理的な政策形成モデルとしては、まずインクリメンタリズムが挙げられる。 これは、現実の政策決定は、継続的に少しずつ現状を変えていこうとするものであり、従来の 政策の増加分として積み上げられていくものであるとする考え方である。 確かに、事業や予算編成のインクリメンタリズムは、政策をめぐる環境が安定的で、政策目 的についての合意が成り立ち、政策手段を支える技術が激変しないという状況下（すなわち、 不確実性が低い状態）では、一定の合理性を持っているといえる。 しかし、低成長下の財政危機や経済のグローバル化とＩ..]]> Fri, 18 Jan 2008 23:48:30 +0900

行政学レポート 論題: 行政責任とは何かを説明した上で、その責任追及の仕組みについて述べなさい。 １ 行政責任とは、行政府ないしその構成員たる行政官が、国民が求める価値に応ずる契約上の 責任をいう。 ２⑴ 古典的な行政責任とし[330]
行政学レポート 論題: 行政責任とは何かを説明した上で、その責任追及の仕組みについて述べなさい。 １ 行政責任とは、行政府ないしその構成員たる行政官が、国民が求める価値に応ずる契約上の 責任をいう。 ２⑴ 古典的な行政責任としては、政治機関から与えられた任務を遂行する責任 (任務責任）、法 令・予算による規律、上級機関の指令、上司の個別の指示・命令に従って行動する責任(服 従責任) 監督者の問責に応答して自己のとった行動について弁明する責任(説明責任)、任命 権者から加えられる制裁に服する責任(受裁責任)がある。これらの責任はいずれも受動的責 任である点に特徴がある。 ⑵ かかる古典的..]]> Fri, 18 Jan 2008 23:38:41 +0900

行政学レポート 論題:行政の不作為責任について。 １ 不作為の責任とは、行政庁が行政上の規制権限を行使しなかったために、国民に損害が生じ た場合において、行政庁が負う責任のことである。具体的には、国家賠償法１条に基づく国家 賠償[336]
行政学レポート 論題:行政の不作為責任について。 １ 不作為の責任とは、行政庁が行政上の規制権限を行使しなかったために、国民に損害が生じ た場合において、行政庁が負う責任のことである。具体的には、国家賠償法１条に基づく国家 賠償責任である。 しかし、かかる責任を追及するには、①反射的利益論、②行政便宜主義という障害がある。 ２ ①反射的利益論とは、行政上の取締りは、一般に抽象的な公益の実現のために行われるもの で、それによって受益する個々人のために行われるものではないから、取締り行政の結果、個々 人が受ける利益は、権利ではなくいわゆる反射的利益にすぎないという法理である。 ②行政便宜..]]> Sun, 20 Jan 2008 17:35:51 +0900

憲法Ⅰレポート 　私は憲法第9条を改正することに賛成である。 　改憲の内容として、少なくとも以下の3点の内容を明文化すべきであると考える。 日本国は、個別的・集団的自衛権を持つということ 日本国は、威嚇や侵略を目的とする自衛権に基づくもので[348]
憲法Ⅰレポート 　私は憲法第9条を改正することに賛成である。 　改憲の内容として、少なくとも以下の3点の内容を明文化すべきであると考える。 日本国は、個別的・集団的自衛権を持つということ 日本国は、威嚇や侵略を目的とする自衛権に基づくものでない武力の所持・行使を認めないということ 有事の際を除き、軍事予算を歳出の3％以下にする等、軍事力拡大の一定の歯止めをかけることを目的とする条文 憲法第9条改正を賛成する論拠 　まず、憲法第9条改正をする必要性について見解を述べる。端的に、その必要性は現行の憲法9条が抱える問題点を改正なくして解決をできない点にある、と考える。現行の憲法第9条が抱える問題点は大きく2つあると考える。 　一つ目は、行政が憲法を恣意的に拡大解釈する一方で司法が機能していない点である。 自衛隊発足、日米安保条約締結、PKO法制定など、行政は憲法第9条の文言上は違憲と判断されると思われる行政判断を行ってきた。政府は憲法の拡大解釈ととらえられるような解釈論を論拠に、自己の行政判断の合憲性を主張している。 思うに、実質的意味での憲法は、立法・行政の持つ巨大な国家権力を抑え、国民の..]]> Tue, 15 Jan 2008 19:37:26 +0900

　ボランティア活動の自発性とボランティア活動を推進するＮＰＯの関係について述べよ。 これからの社会福祉の充実を考えた場合、ものやお金などの物質的な援助よりも、むしろ人間らしく生きがいをもって生きるための、教育、文化、体育などの対人的サービス[358]
　ボランティア活動の自発性とボランティア活動を推進するＮＰＯの関係について述べよ。 これからの社会福祉の充実を考えた場合、ものやお金などの物質的な援助よりも、むしろ人間らしく生きがいをもって生きるための、教育、文化、体育などの対人的サービスの援助が求められることになるだろう。社会福祉ニーズとして求められるものが、単なる金品の援助ではなく、人間的で心の通ったものであるとすると、国や行政が実施する福祉プログラムだけではそのニーズに十分に応えることはできない。なぜならば、国や行政の福祉への努力は、金品の援助や人材確保といった面では貢献しやすいが、その人材の精神的な部分や、福祉援助に対するやる気への配慮においては限界があるからである。また、行政の取り組みは、制度として長期的に継続できるかが重要であり、さまざまな人たちの意見を聞き、どこからも批判が出ないようにプログラムが組まれる。そのため、サービスの柔軟性や機敏性という面で、問題が生じやすい。そこで、自発性・柔軟性を基本のエネルギーとする、「ボランティア活動」が必要となるのである。 ボランティア活動とは、「個人の自由な意思に基づき、金銭や名誉等..]]> Sun, 13 Jan 2008 23:53:25 +0900

行政学レポート 問題 行政需要について、その意義を述べた上で、行政需要が過大になる原因について説明しなさい。 回答例 一 意義 １ 行政需要とは、市場のメカニズムの需要・供給概念を政治のメカニズムに類推適用したもの の[322]
行政学レポート 問題 行政需要について、その意義を述べた上で、行政需要が過大になる原因について説明しなさい。 回答例 一 意義 １ 行政需要とは、市場のメカニズムの需要・供給概念を政治のメカニズムに類推適用したもの のことをいう。 ２ 本来、市場のメカニズムにおいては、需要は価格と効用の等価交換によって自動的に顕在し てくるものである。しかし、政治のメカニズムの場合には、このような性質はない。この点で 類推適用には限界がある。 しかし、行政が国民からの複雑な要望に迅速に対応するためには、予め対応すべき課題を計 量化して把握することが不可欠である。そこで、企業における需要予測の概念..]]> Sun, 30 Dec 2007 21:40:05 +0900

わが国の学校制度の問題の中で「学校選択制度」についてその内容と問題点について考えたいと思う。 まず、学校選択制度とは、公立の小・中学校の入学先学校は、通学区域によって指定されているが、教育委員会では、学校選択の機会を拡大するため、通学区域[356]
わが国の学校制度の問題の中で「学校選択制度」についてその内容と問題点について考えたいと思う。 まず、学校選択制度とは、公立の小・中学校の入学先学校は、通学区域によって指定されているが、教育委員会では、学校選択の機会を拡大するため、通学区域制度を弾力化して、保護者や子どもが入学先学校を希望できる制度である。 世界の先進諸国は、アメリカのように、以前から指定学校以外の学校に子どもを就学させる権利を保護者に保障する「学校選択」を認めている。我が国の場合、公立の小・中学校における学校選択の問題を最初に取り上げたのは、80年代に登場する臨時教育審議会である。1987年4月の第3次答申において、市場原理・競争原理の導入に基づく学校選択の自由化に向けて、「調整区域の設定の拡大」、「通学区域の弾力的運用」などの具体策が示されました。その後、1996年12月、行政改革委員会が学校選択の弾力化を提言したことを受けて、当時の文部省は翌97年1月に「通学区域制度の弾力的運用について」を出し、市町村教育委員会の権限と責任において、地域の実情に即した通学区域制度の「弾力化」を計るよう求めた。それ以降、多くの市町村..]]> Fri, 28 Dec 2007 13:13:15 +0900

中国黄土高原 農村の暮らし 行政単位 　中国の行政単位は日本とは異なり、なかでも、市の下に県がくるのはなかなかなじめません。私たちの緑化協力の拠点である環境林センターと霊丘自然植物園の所在地を例に、説明してみましょう。このふたつの住所を国名[354]
中国黄土高原 農村の暮らし 行政単位 　中国の行政単位は日本とは異なり、なかでも、市の下に県がくるのはなかなかなじめません。私たちの緑化協力の拠点である環境林センターと霊丘自然植物園の所在地を例に、説明してみましょう。このふたつの住所を国名から順に書くと、つぎのようになります。 （環境林センター）中華人民共和国－山西省－大同市－南郊区－平旺郷－平旺村－果園。 （霊丘自然植物園）中華人民共和国－山西省－大同市－霊丘県－上寨鎮－南庄村－流黄水。 　「省」のレベルでは、北京、天津、上海、重慶といった直轄市と少数民族地域の自治区が省に代わることがあります。また、最近では周辺の農村部を含めて範囲を拡大し..]]> Mon, 24 Dec 2007 17:07:14 +0900

サミュエル・コールマン著（岩館葉子訳）『検証　なぜ日本の科学者は報われないのか』 文一総合出版、2002年、384頁＋参考文献。 　著者は、ライフサイエンス（生命科学）に焦点を当てながら、日本の科学界、大学、研究所の現状と課題を詳細に観察[340]
サミュエル・コールマン著（岩館葉子訳）『検証　なぜ日本の科学者は報われないのか』 文一総合出版、2002年、384頁＋参考文献。 　著者は、ライフサイエンス（生命科学）に焦点を当てながら、日本の科学界、大学、研究所の現状と課題を詳細に観察し分析している。その手法は、人類学者が多用する参与観察（参加観察）である。すなわち、人類学者は研究対象とした人々の中に深く入り込むことによって、その社会の構造や文化を明らかにしていくが、著者はそれと全く同じ手法を用いて日本の科学者の世界を調査・分析しているのである。 　本書で著者がフィールドワークの対象としたのは、関西の私立医大、農水省食品総合研究所（現在は独立行政法人となっている）、大阪バイオサイエンス研究所、蛋白工学研究所（現在は生物分子工学研究所と改称）の四機関である。著者はこれらの研究機関にそれぞれ数週間から数ヶ月にわたって滞在し、その間、そこで働く人々（科学者および事務スタッフ）の行動を子細に観察するとともに、彼らと親しく面談（インタビュー）して、彼らの行動を支配している価値観や規範を解明していく。 　このようにして得られた膨大なフィー..]]> Sat, 15 Dec 2007 21:46:27 +0900

行政責任とは… まず、行政責任とはそれ本は刑事責任民事責任をまねた造語である。つまり、行政をう公務員が職務を行うにあたり、故意または過失によって違法に他人に損害をえたときは、または地方公共が賠償をしなくてはならない。また、公務員は重大な過[356]
行政責任とは… まず、行政責任とはそれ本来は刑事責任・民事責任をまねた造語である。つまり、行政を担う公務員が職務を行うにあたり、故意または過失によって違法に他人に損害を与えたときは、国または地方公共団体が賠償をしなくてはならない。また、公務員は重大な過失などがない限り無答責であり、国家が賠償する責任を負う。これは国家賠償法に規定されている。 よく行政責任を議論する場合にはアカウンタビリティ（説明責任）が取りざたされる。説明責任とは、政府・企業・団体などの社会に影響力を及ぼす組織で権限を行使する者が、株主や従業員といった直接的関係を持つものだけでなく、消費者、取引業者、銀行、地域住民など、間接的関わりをも持つ全ての人・組織にその活動や権限行使の予定、内容、結果等の報告をする必要があるとする考えをいう。元来はアメリカにおいて1960年代-1970年代に政府のような公共機関が税金の出資者でかつ主権者である国民などに会計上の公金の使用説明について生まれた考え方である。今の日本には情報公開制度として反映されている。 財政の現状・予算制度を行政責任の観点から論じる さて本題に戻るとする。次は日本の..]]> Fri, 14 Dec 2007 10:32:20 +0900

日本の福祉問題 皆さんはこんな事件があったことを知っていただろうか。２年前の２月。まだ暖かくならないこの時期に、ある老夫婦がその一生をとても哀れな形で終えた。 大阪府の無職男性（79）方で、男性と妻（74）が死亡しているのを近所の人の通報で[348]
日本の福祉問題 皆さんはこんな事件があったことを知っていただろうか。２年前の２月。まだ暖かくならないこの時期に、ある老夫婦がその一生をとても哀れな形で終えた。 大阪府の無職男性（79）方で、男性と妻（74）が死亡しているのを近所の人の通報で駆け付けた警察が見付けた。遺体の状況などから、男性が先に病死し、重い痴呆症だった妻が食事を取れずに衰弱死したらしい。夫婦は二人暮しで、男性が妻を介護していたという。 警察の調べでは、男性は死後１週間。肺結核を患っていたといい、病状が悪化して死亡したとみられる。妻は死後４〜５日。数年前から重度の痴呆症で、男性が身の回りを世話していたという。男性は寝室でうつぶせに、妻は玄関口で横向きに倒れていた。部屋は室内から鍵が掛かっていた。 この夫婦は市が行なっている福祉サービスを何も利用していなかったという。 また、今年の５月佐賀では、老夫婦が「死」を選んだニュースが新聞に掲載された。 この夫婦も夫（84）が、妻（80）を介護していた。そして、介護に疲れた末、心中を決意。二人は、仏壇を拝み、焼酎で別れの杯を交わしたあと、自宅近くの川にむかった。夫は、妻の車椅子に自..]]> Fri, 14 Dec 2007 10:17:16 +0900

教育福祉問題としての「不登校・登校拒否」「不就学」 1 はじめに——この問題への視点 1.1 教育福祉とは「福祉の名の下に子どもの学習・教育の権利は軽視され、教育の名において子どもの福祉は忘れさられてい」ることを、「子どもの教育と福祉の権利[344]
教育福祉問題としての「不登校・登校拒否」「不就学」 1 はじめに——この問題への視点 1.1 教育福祉とは「福祉の名の下に子どもの学習・教育の権利は軽視され、教育の名において子どもの福祉は忘れさられてい」ることを、「子どもの教育と福祉の権利」が「統一的にとらえられていない」権利保障上の問題として捉えようとする概念（小川利夫・高橋正教編『教育福祉論入門』光生館）です。教護院入所児童が義務教育を受けられなかったということも典型的な問題。 1.2 教育学者として不登校児童をめぐる問題を対象にしている窪島務氏は、「登校拒否」を「学校不適応」とする見方に対して、「問題となっているのは、子どもの『学校不適応』なのではなく、まさに、学校や教師さらには社会の『子ども不適応』状態なのではないのか。その結果として、被害者としての『学校不適応』児が生まれてくると考えられないだろうか。」と問題のとらえ方の転換を説いている（「自立への長い助走−『登校拒否』」、井ノ口・近藤・窪島編『子どもに学ぶ教育学』ミネルヴァ書房、1990年、160頁）。 1.3 なお、十分な外国籍・無国籍の子どもが増えているが、このことに対..]]> Thu, 13 Dec 2007 17:16:37 +0900

日本の福祉問題 提供機関 : 立命館大学 提供機関 URL : http://www.ritsumei.ac.jp/acd/ac/kyomu/koudai/kikaku/kensho04/kensho_j/2003/ronbun12.htm[160]
日本の福祉問題 提供機関 : 立命館大学 提供機関 URL : http://www.ritsumei.ac.jp/acd/ac/kyomu/koudai/kikaku/kensho04/kensho_j/2003/ronbun12.html 皆さんはこんな事件があったことを知っていただろうか。２年前の２月。まだ暖かくならないこの時期に、ある老夫婦がその一生をとても哀れな形で終えた。 大阪府の無職男性（79）方で、男性と妻（74）が死亡しているのを近所の人の通報で駆け付けた警察が見付けた。遺体の状況などから、男性が先に病死し、重い痴呆症だった妻が食事を取れずに衰弱死したらしい。夫婦は二人暮しで、男性が妻を介護していたという。 警察の調べでは、男性は死後１週間。肺結核を患っていたといい、病状が悪化して死亡したとみられる。妻は死後４〜５日。数年前から重度の痴呆症で、男性が身の回りを世話していたという。男性は寝室でうつぶせに、妻は玄関口で横向きに倒れていた。部屋は室内から鍵が掛かっていた。 この夫婦は市が行なっている福祉サービスを何も利用していなかったという。 また、今年の５月佐賀では、老..]]> Thu, 13 Dec 2007 17:16:36 +0900

弱いものを守らない！？ 提供機関 : JOLJOL'S PAGE 提供機関 URL : http://www.aa.alpha-net.ne.jp/joljol/fukushi/mamoranai.html みなさん、福祉というとどんなイ[188]
弱いものを守らない！？ 提供機関 : JOLJOL'S PAGE 提供機関 URL : http://www.aa.alpha-net.ne.jp/joljol/fukushi/mamoranai.html みなさん、福祉というとどんなイメージを思い浮かべますか？ おそらく「弱い人、恵まれない人を助けてアゲル」というようなイメージなんじゃないでしょーか？ ところが福祉先進国といわれるスウェーデンでは「弱いものを守る」という発想はないらしいのです、実は。 「弱いものを守らないで福祉と言えるのか！」と思う人もいるでしょう。それはある意味正解です。スウェーデンには日本でいうような福祉はないのです。..]]> Thu, 13 Dec 2007 14:07:49 +0900

日本の福祉問題 提供機関 : 立命館大学 提供機関 URL : http://www.ritsumei.ac.jp/acd/ac/kyomu/koudai/kikaku/kensho04/kensho_j/2003/ronbun12.htm[160]
日本の福祉問題 提供機関 : 立命館大学 提供機関 URL : http://www.ritsumei.ac.jp/acd/ac/kyomu/koudai/kikaku/kensho04/kensho_j/2003/ronbun12.html 皆さんはこんな事件があったことを知っていただろうか。２年前の２月。まだ暖かくならないこの時期に、ある老夫婦がその一生をとても哀れな形で終えた。 大阪府の無職男性（79）方で、男性と妻（74）が死亡しているのを近所の人の通報で駆け付けた警察が見付けた。遺体の状況などから、男性が先に病死し、重い痴呆症だった妻が食事を取れずに衰弱死したらしい。夫婦は二人暮しで、男性が妻を介護していたという。 警察の調べでは、男性は死後１週間。肺結核を患っていたといい、病状が悪化して死亡したとみられる。妻は死後４〜５日。数年前から重度の痴呆症で、男性が身の回りを世話していたという。男性は寝室でうつぶせに、妻は玄関口で横向きに倒れていた。部屋は室内から鍵が掛かっていた。 この夫婦は市が行なっている福祉サービスを何も利用していなかったという。 また、今年の５月佐賀では、老..]]> Thu, 13 Dec 2007 14:07:48 +0900

弱いものを守らない！？ 提供機関 : JOLJOL'S PAGE 提供機関 URL : http://www.aa.alpha-net.ne.jp/joljol/fukushi/mamoranai.html みなさん、福祉というとどんなイ[188]
弱いものを守らない！？ 提供機関 : JOLJOL'S PAGE 提供機関 URL : http://www.aa.alpha-net.ne.jp/joljol/fukushi/mamoranai.html みなさん、福祉というとどんなイメージを思い浮かべますか？ おそらく「弱い人、恵まれない人を助けてアゲル」というようなイメージなんじゃないでしょーか？ ところが福祉先進国といわれるスウェーデンでは「弱いものを守る」という発想はないらしいのです、実は。 「弱いものを守らないで福祉と言えるのか！」と思う人もいるでしょう。それはある意味正解です。スウェーデンには日本でいうような福祉はないのです。..]]> Thu, 06 Dec 2007 11:21:06 +0900

◇日時　　　　　平成１３年２月６日　１３：３０～１６：００ ◇場所　　　　　奈良市法蓮町７５７－２「春日野荘」（畝傍の間） ◇発言のポイント 　Ｉ　意見交換（幼児教育について） 子どもの幸せを第一義に、親の楽しみは二の次に 幼稚園を通して社[350]
◇日時　　　　　平成１３年２月６日　１３：３０～１６：００ ◇場所　　　　　奈良市法蓮町７５７－２「春日野荘」（畝傍の間） ◇発言のポイント 　Ｉ　意見交換（幼児教育について） 子どもの幸せを第一義に、親の楽しみは二の次に 幼稚園を通して社会参加を、親も子も成長のチャンス早急に地域の持つ教育力の再構築を現在の家庭状況では体験できないものを保育園、幼稚園で保育園、幼稚園では基本的な社会性についてのしつけを厳しく保育園、幼稚園の教育においても、両性の視点が必要女性の社会進出としつけ。専業主婦の役割の再検討子育てに対する社会的理解を一時保育の充実、子どもとの遊び方、接し方を教える地域に開かれた保育園、幼稚園を 母親の活力を地域の行事に活かせ幼児教育における父親の役割の再認識親は子育てに自信を持て保育所、幼稚園、保健所の連携及び保育所、幼稚園、小学校の関係の見直しをプロジェクト的・実験的に実施する。 親の監護力を育てる支援策を新たな地域社会づくりの核にＰＴＡ I　意見交換（幼児教育について） 【会長】　　前回、基調提言をいただいた幼児教育について意見をいただきます。 　（子どもの幸せを第一義に..]]> Thu, 29 Nov 2007 00:03:30 +0900

生活保護における「自立助長」について、被保護世帯の現状と現業員による相談援助活動の内容を踏まえて論じなさい。 　 　３年足らずだが、元現業員として生活保護制度を担ってきた現場の視点から述べる。 生活保護法の立案から制定に至る実質[342]
生活保護における「自立助長」について、被保護世帯の現状と現業員による相談援助活動の内容を踏まえて論じなさい。 　 　３年足らずだが、元現業員として生活保護制度を担ってきた現場の視点から述べる。 生活保護法の立案から制定に至る実質的な責任者であった厚生省保護課長（当時）の小山進次郎は自立助長について「最低生活の保障と共に自立の助長ということを目的の中に含めたのは、『人をして人たるに値する存在』たらしめるには単に最低生活を維持させるというだけでは十分でない。･･（中略）･･自立の助長を目的に謳った趣旨は、そのような調子の低いものではないのである」と述べているが、その言葉は50年以上を経た今も、いささかも輝きを失っていない。 　平成４年に底を打った被保護世帯数は、平成16年10月に初めて100万世帯を超え、その後も率を鈍化させながらも増加を続け、今年３月には109万世帯に達している。 　その内容について世帯類型別に最近の傾向を見ると、増加率ではその他世帯が目立つが、増加実数では高齢者世帯や傷病・障害者世帯といった自立が困難な世帯の増加が著しい。また、世帯の人数では４人以上の多人数世帯の減少が..]]> Thu, 29 Nov 2007 00:03:30 +0900

『スーパビジョンについて、演習を通して学んだこと、理解したことは何か、また、今後職場でどう活用していくか、あなたの考えを述べなさい』 　ブラインドウォーク、ロールプレイでは、実際にやってみることの大切さと人によって随分とらえ方や感じ方が[354]
『スーパービジョンについて、演習を通して学んだこと、理解したことは何か、また、今後職場でどう活用していくか、あなたの考えを述べなさい』 　ブラインドウォーク、ロールプレイでは、実際にやってみることの大切さと人によって随分とらえ方や感じ方が違うことを、事例検討では、他者の意見に耳を傾けつつ自分の意見も加え、一定の成果を生み出すことの大切さと難しさを学んだ。さらに、時間が有限であることを再認識し、保護決定の法定期限を実感として思い出すことができた。 事例検討の進行役を他の人にお願いしたのだが、とにかく時間に追われて必要な作業をどんどん飛ばして進んでしまうため、代わって仕切りたい気持ちと格闘しながら..]]> Fri, 09 Nov 2007 17:57:43 +0900

平泉の文化遺産、目の当たり。 昨年１２月、「平泉の文化遺産」の推薦書がユネスコ世界遺産センターに受理された。今後、イコモス（国際記念物遺跡会議）の現地調査、さらには世界遺産委員会での登録の審議審査等が控えており、早ければ来年7月頃に世界遺産[356]
平泉の文化遺産、目の当たり。 昨年１２月、「平泉の文化遺産」の推薦書がユネスコ世界遺産センターに受理された。今後、イコモス（国際記念物遺跡会議）の現地調査、さらには世界遺産委員会での登録の審議審査等が控えており、早ければ来年7月頃に世界遺産委員会で世界遺産登録がなされる。 　平泉の文化遺産が世界遺産に登録されれば、平泉町民のみならず、岩手県民にとっては、格別の想いであろう。だが、昨年１２月に町が策定した「平泉町行政改革大綱」及び「平泉町集中改革プラン」により、現在の町財政が危機的状況であるのを皆さんはご存知であろうか。 　昨年度末における町債残高が１１９億円、町民一人当たりに換算すると１３５万..]]> Fri, 09 Nov 2007 17:43:27 +0900

　市民はマスメディアの情報に流される。マスメディアが放った言葉を噛みしめず、かつ自分の思考の中で吸収しようとはしない。 　行政バッシングという言葉を最近耳にする。行政の不祥事、たとえば横領や談合などの問題について、市民、ましてやマスメディア[358]
　市民はマスメディアの情報に流される。マスメディアが放った言葉を噛みしめず、かつ自分の思考の中で吸収しようとはしない。 　行政バッシングという言葉を最近耳にする。行政の不祥事、たとえば横領や談合などの問題について、市民、ましてやマスメディアが敏感になってきた。国民の奉仕者である公務員に対する視線は冷たく、パラノイア化と言われても仕方がない。 　なぜ、民間ではなく、公務員だけが特別扱いされるのか。私は、行政にも、マスメディアにも携わっていないので、その真相を知る由もない。ただ、これが現代の流れであるのには確かである。 　社会保険庁による年金記録問題、その中で責任の矛先が一つの焦点となっている。「..]]> Fri, 09 Nov 2007 17:31:43 +0900

山形県内に世界遺産はできるのか 　まず、世界遺産登録は無理であるということを前提に話をしたい。今年１月に「出羽三山と最上川が織りなす文化的景観」という案件が継続審査となった。「織りなす」という言葉自体に強引さがあり、出羽三山と最上川の共通性[358]
山形県内に世界遺産はできるのか 　まず、世界遺産登録は無理であるということを前提に話をしたい。今年１月に「出羽三山と最上川が織りなす文化的景観」という案件が継続審査となった。「織りなす」という言葉自体に強引さがあり、出羽三山と最上川の共通性がわかりづらく、はたして山と川の景観だけで世界遺産に登録できるのか疑問が残る。 　継続審査が下された後、県庁に世界遺産に関する組織が設置された。斎藤知事としても世界遺産登録に向け強化すべき案件としているが、残念ながら財政状況を改善するために推進していることを市民全員が理解しなければならない。 　地域活性化の取り組みとしては大きく二つの方法が考えられる。一つは..]]> Fri, 09 Nov 2007 17:30:02 +0900

９月１８日午前９時ごろ、西磐井郡平泉町の県道の十字路の交差点で自動車同士の出会い頭の事故が起き、この事故で軽乗用車を運転していた７０代とみられる男性が頭部や腕からの出血で軽傷。また、ミニバンを運転していた２０代男性が軽い打撲などの軽い怪我を[360]
９月１８日午前９時ごろ、西磐井郡平泉町の県道の十字路の交差点で自動車同士の出会い頭の事故が起き、この事故で軽乗用車を運転していた７０代とみられる男性が頭部や腕からの出血で軽傷。また、ミニバンを運転していた２０代男性が軽い打撲などの軽い怪我を負った。一関警察署では、町道を左折しようとした６０代男性の一時不停止が原因とみて捜査を進めている。 地方紙であれば掲載されそうな事故である。しかし、この日の紙面では活発な前線に伴う岩手・秋田県内で降りだした大雨のため、一関遊水地内の農地が再び冠水する記事が多くを占めた。 　この日の私は、氾濫した北上川の写真を撮りに行き、母親の実家に行く予定であった。 冠水し..]]> Fri, 09 Nov 2007 17:17:15 +0900

１．はじめに 　行政法演習Ⅱでは７月１３日に総務省山形行政評価事務所を訪問した。今回のレポートでは、総務省山形行政評価事務所を訪れた事に関して、私がゼミ内で報告した政策評価を中心に述べていきたいと思う。 ２．総務省山形行政評価事務所 総務省[354]
１．はじめに 　行政法演習Ⅱでは７月１３日に総務省山形行政評価事務所を訪問した。今回のレポートでは、総務省山形行政評価事務所を訪れた事に関して、私がゼミ内で報告した政策評価を中心に述べていきたいと思う。 ２．総務省山形行政評価事務所 総務省山形行政評価事務所は、「政策評価、行政評価・監視業務」・「行政相談」を中心とした業務をつかさどっている。今年度、総務省山形行政評価事務所は、① ＰＦＩ事業に関する政策評価 (政策評価)、②行政手続等における本人確認に関する調査（行政評価・監視、全国計画調査）、③冬期における道路の利便性の確保等に関する行政評価・監視－国道を中心として－（行政評価・監視、地域計画調査）を実施中（もしくは実施予定）である。 ３．政策評価の問題点について 　政策制度の評価方式の概要については以前のゼミで報告したので、今回は、政策評価に内在する問題点を述べていきたい。 政策評価方式の核心は、象項目の指標と目標値の事前の設定にある。指標設定の過程は、複雑な対象事象を把握するための範囲・程度・価値・次元・特性を決定する過程であり、その過程を経て設定された指標は、様々な膨大なデータ..]]> Sun, 11 Nov 2007 22:24:59 +0900

自治体の多文化共生施策について 私が所属していたＣグループは地域の取り組みについて調べた。私自身は現在住んでいるF市について調べた。埼玉県内の外国人比率は全国平均とほぼ同じ1.5パーセントではあるが、市町村によっては3.2～3.7パーセント[338]
自治体の多文化共生施策について 私が所属していたＣグループは地域の取り組みについて調べた。私自身は現在住んでいるF市について調べた。埼玉県内の外国人比率は全国平均とほぼ同じ1.5パーセントではあるが、市町村によっては3.2～3.7パーセントと比率の市町村もある。今回のグループワークでは発表できなかったがレポートとして埼玉県が進めている多文化共生社会取り組みについて調べ、今後の展望を考える。 　半年間授業を通して学んできた｢多文化共生｣という言葉を改めて辞書で引いてみると、｢一つの国・社会に複数の民族・人種などが存在するとき、それらの異なった文化の共存を積極的に認めること｣(広辞苑)とある。日本において、｢多文化共生｣という考え方は、1995年の阪神淡路大震災のときに活躍した外国人支援ボランティアにより広められた。震災に遭った日本在住の外国人への支援を通じて外国人が日本で生活していくうえで抱える医療・労働・婚姻・教育・母子福祉等の諸問題が出てきた。これらの問題を解決するための一つのアプロ-チが「多文化共生」と言う考え方である。外国籍の人々が地域で暮らしていく上での障害を除去し、安定した生..]]> Sun, 11 Nov 2007 21:53:10 +0900

「社福祉の象主目的について述べなさい。」 　 「社福祉」という言葉は、義に使用される場合、民一般を象にした福祉を目的とする諸施策として使用される。その範はく、具的には社保障、雇用保障、者保護、保健療、育、住宅保障等がる。 　また[342]
「社会福祉の対象・主体・目的について述べなさい。」 　 「社会福祉」という言葉は、広義に使用される場合、国民一般を対象にした福祉を目的とする諸施策として使用される。その範囲は広く、具体的には社会保障、雇用保障、労働者保護、保健医療、教育、住宅保障等がる。 　また、狭義の意味では、生活保護、児童福祉、母子及び寡婦福祉、老人福祉、身体障害者福祉、知的障害者福祉等が含まれる。 　わが国の社会福祉制度は、「救貧事業段階」「保護事業段階」「福祉国家段階」に分けて考えることができ、戦後の生活困窮者等を対象とした、一般国民よりも不利な、あるいは差別された人々が「福祉の対象」であると考えられていた。 　「救貧事業段階」は、救済を必要にする者に対する「回復的処遇の原則」「分類的保護の原則」「単一保護行政の原則」によって、何らかの援助を受けながら生活をしている人々を対称にしていた。 　しかし、現在の福祉行政は、国民全体が福祉の対象であると考えられている。つまり社会福祉の対象は、どのような人々が、どのような状態で、どのような主体によって、どのような方法を用いて解決しなければならないか等、一連の組み合わせによ..]]> Sun, 11 Nov 2007 01:55:02 +0900

大気中のNox測定 目的 　大学内の5箇所の空気を採取し、どの程度の量の窒素酸化物に人々が暴露されているか調べる。 原理 （１）大気常時監視用NOx計　Model 42C/J　 化学発光法による乾式の大気用NOx、NO2、NO 計で、３成分[296]
大気中のNox測定 目的 　大学内の5箇所の空気を採取し、どの程度の量の窒素酸化物に人々が暴露されているか調べる。 原理 （１）大気常時監視用NOx計　Model 42C/J　 化学発光法による乾式の大気用NOx、NO2、NO 計で、３成分が連続して測定できる。 標準ガス希釈器、ゼロガス発生器は別途用意。 大気の常時監視の移動測定や狭い場所に設置したりラックケースに入れる場合に最適で湿式用テレメータに接続できる。 測　定　成　分 NOx、NO2、NOの瞬時値と１時間平均値 測　定　方　式 冷却化減圧式化学発光法（CLD法） 測　定　範　囲 0～50/100/200/500/1000 ppb 他 しかし、実際の精度は測定器のある部屋は、他にたくさんの機器が置いてあるため、部屋中に機器から出るＮＯxが飛び散っている状態である。よって、測定する際に、部屋のNOｘが含まれてしまうことがよくある。 実験操作 ①正門前、裏門前、池のほとり、裏門下の交差点、登山部のクラブハウス（第一グラウンドのスタンド裏）の5箇所を2サンプルずつ、計10サンプル採取した。 ②試料導入管に試料採取袋をつないで測定を..]]> Fri, 09 Nov 2007 16:32:51 +0900

「法の下の平等について」 　法の下の平等とは、国民1人１人が国家との法的権利・義務の関係において等しく扱われなければならないという憲法上の原則のことである。憲法１４条第１項において、「すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、[354]
「法の下の平等について」 　法の下の平等とは、国民1人１人が国家との法的権利・義務の関係において等しく扱われなければならないという憲法上の原則のことである。憲法１４条第１項において、「すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない」と規定している。法の下の平等は、平等原則とも呼ばれ、差別からの自由をうたっている。 　近代の平等の考え方としては、近代以前の人を生まれによって差別する封建的な身分制度の否定することであった。憲法上の平等原則とは「個人の尊重」を重要視し、「民主主義」を基礎とした平等思想を具体化したものである。その内容は、「国民はすべての人を平等に扱わなければいけない」ということである。 　では、平等とは何であるのか。すべての人は平等であり、差別をすることもされることもいけない、という考え方は誰もが認める真理の１つである。しかし、現実的に人間には個性があり、性別や民族、皮膚の色などによって異なった人生を送る。ギリシアの哲学者アリストテレスは『正義論』において、「等しいものは等しく、異なるものは異..]]> Fri, 09 Nov 2007 16:19:56 +0900

　現代の社会福祉は一般市民の日常生活を支える重要な仕組みの一部となっているのであり、これに応じて「対象」の意味も変化することになる。このことを意味するものが日本の社会福祉政策の構造を根底から転換させた改革である、社会福祉基礎構造改革である。[360]
　現代の社会福祉は一般市民の日常生活を支える重要な仕組みの一部となっているのであり、これに応じて「対象」の意味も変化することになる。このことを意味するものが日本の社会福祉政策の構造を根底から転換させた改革である、社会福祉基礎構造改革である。第二次世界大戦後から現在（基礎構造改革以前）まで、日本の社会福祉政策は「何らかの理由（失業、高齢、障害など）で困っている」と行政が認めた人に限って「必要な金、もの、介護力などの援助」を与えるという考え方でこのような制度は措置制度と呼ばれていた。措置制度においては「誰が」「どういった内容の援助を」「いつ」「どこで」「どれだけ」受けるのかということは、すべて行政が決定していた。そのため、援助を行政に訴えても、実際に援助を受けることができるかどうかは行政次第であった。このように基礎構造改革前は、個人に必要な「援助」を行政が判断してきたが、基礎構造改革によって、必要な「福祉サービス」を自分で決定して利用できるようになった。このような制度を契約制度という。契約制度においては「どれだけのサービスを受けられるか」については行政が決定するが、「いつ」「どこで」「どう..]]> Thu, 08 Nov 2007 18:57:25 +0900

＜行政活動の手続的統制＞ 行政手続法の意義 　処分、行政指導及び届出に関する手続に関し、共通する事項を定めることで、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図り、もって国民の権利保護に資することを目的とする(行政手続法1条) 対象 ①行政[346]
＜行政活動の手続的統制＞ 行政手続法の意義 　処分、行政指導及び届出に関する手続に関し、共通する事項を定めることで、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図り、もって国民の権利保護に資することを目的とする(行政手続法1条) 対象 ①行政処分(申請に対する処分と不利益処分) ②行政指導 ③届出 申請 　法令に基づき、行政庁の許可、認可、免許その他の自己に対し何らかの利益を付与する処分を求める行為であって、当該行為に対して行政庁が諾否の応答をすべきこととされているもの(2条3号) →審査基準の設定および公示が必要(5条) →標準処理機関につき、設定は努力義務で、設定した場合の公示は必要(6条)..]]> Thu, 08 Nov 2007 18:56:10 +0900

1．今回問題となっている事案は、公立高校である神戸高専の校長は、原告が信仰する宗教の教義上の理由から必修科目とされている剣道の実技を拒否したことを理由に、科目の単位認定をせずに原級留置処分とし、結局原告は神戸高専を退学処分となったというもの[358]
1．今回問題となっている事案は、公立高校である神戸高専の校長は、原告が信仰する宗教の教義上の理由から必修科目とされている剣道の実技を拒否したことを理由に、科目の単位認定をせずに原級留置処分とし、結局原告は神戸高専を退学処分となったというものである。この事案で問題となるのは、いわゆる行政裁量である。 2．行政裁量とは、行政行為を行うに際し、法律により行政庁に認められた判断の余地をいう。 (1)法律による行政の原理を徹底すると、行政行為の内容(要件・効果)は、あらかじめ法律で一義的に決定しておくこと(覊束行為)が望ましいようにも思える。しかし、複雑多様な行政需要に対応するため、また、高度に専門的な問題に対応するため、むしろ行政庁の知識と判断能力に期待するほうが結果的に妥当な場合が多い。そのため、行政裁量は必要不可欠なものとなっている。 (2)行政行為は、裁量が認められるか否かで、覊束行為と裁量行為に分けられる。覊束行為とは、法律が行政機関に政策的・行政的判断の余地を与えず、法律による厳格な拘束の下に行われる行為をいい、裁量行為とは、法律が行政機関に広汎な授権を行い、その授権に基づき、行政機..]]> Thu, 08 Nov 2007 18:46:16 +0900

『条例制定権の限界を説明し、条例で罰則を設けることが、憲法31条に反しないかどうかを論ぜよ』 1．条例の意義および条例制定権の根拠 　憲法94条は、地方公共団体は、「法律の範囲内で条例を制定することができる」ことを定めている。一般に、「条例[346]
『条例制定権の限界を説明し、条例で罰則を設けることが、憲法31条に反しないかどうかを論ぜよ』 1．条例の意義および条例制定権の根拠 　憲法94条は、地方公共団体は、「法律の範囲内で条例を制定することができる」ことを定めている。一般に、「条例とは、地方公共団体がその自治権に基づいて制定する自主法である」と抽象的に定義される。たた、実質論として、94条の｢条例｣の意味については争いがあるが、普通地方公共団体の議会の議決によって制定される条例、長の制定する規則、各種委員会の定める規則その他の規定が94条の｢条例｣であると解される(最広義の条例)。 　条例制定権の根拠をめぐっては、92条に求める見解、94条に求める見解、92条と94条を並列的にあげる見解などがある。最高裁(最判昭和37年5月30日)は、「地方公共団体の制定する条例は、憲法が特に民主主義政治組織の欠くべからざる構成として保障する地方自治の本旨に基づき（同九二条）、直接憲法九四条により法律の範囲内において制定する権能を認められた自治立法に外ならない」と述べて、94条説、あるいは92条94条並列説の立場に立っている。もっとも、憲法は..]]> Thu, 08 Nov 2007 18:39:41 +0900

＜公務員の基本的人権の制限につき、その事例及び憲法解釈上の論点を挙げて、説明せよ＞ １．公務員の基本的人権の制限については、政治活動の自由について問題となった最高裁判例(猿払事件判決)が存在する。この事例は、国家公務員(郵政事務官)が衆議院[350]
＜公務員の基本的人権の制限につき、その事例及び憲法解釈上の論点を挙げて、説明せよ＞ １．公務員の基本的人権の制限については、政治活動の自由について問題となった最高裁判例(猿払事件判決)が存在する。この事例は、国家公務員(郵政事務官)が衆議院議員選挙に際して勤務時間外に社会党のポスターを掲示・配布したことが、国家公務員法102条1項に基づく人事院規則14-7第6項13号に違反するとして国家公務員法110条1項19号により処罰されたため、これを不服として訴訟が提起されたものである。公務員の人権も憲法上保障されることが原則であり、以下、この事例をもとに公務員の人権制約の根拠について検討する。 ２．公務員の人権制限は、いわゆる特別な法律関係における人権制約についてのものであり、ここでは特別権力関係論が問題となる。 (1)特別権力関係論とは、公法上の特別の法律関係によって成立する公権力と国民との特別の法律関係を｢特別権力関係｣という観念で捉え、そこにおいては①公権力は包括的な支配権を有し、法律の根拠なくして特別権力関係に属する私人を包括的に支配しうる(法治主義の排除)、②公権力は特別権力関係に属..]]> Thu, 08 Nov 2007 18:39:14 +0900

＜裁判所が名誉侵害を理由に出版物を仮処分によって事前に差止める場合の問題点について、プライバシー権侵害を理由とする場合と比較して論ぜよ。＞ 1．裁判所による出版物の事前差止めは21条2項にいう検閲にあたらないか、その意義が問題となる。 ([344]
＜裁判所が名誉侵害を理由に出版物を仮処分によって事前に差止める場合の問題点について、プライバシー権侵害を理由とする場合と比較して論ぜよ。＞ 1．裁判所による出版物の事前差止めは21条2項にいう検閲にあたらないか、その意義が問題となる。 (1)思うに、21条1項で保障される表現の自由には、事前抑制禁止の法理が内在する。事前抑制とは、表現行為がなされるに先立ち公権力が何らかの方法で抑制すること、および実質的にこれと同視できるような影響を表現行為に及ぼす規制方法をいう。この方法は、情報が市場に出る前に抑止するものであり、手続上の保障や実際上の抑止効果が事後規制の場合に比べて問題が多く、事前抑制は表..]]> Mon, 20 Aug 2007 00:47:58 +0900

課題：《健康に関してリスクという考えを受け入れられるか。当事者個人を考えた場合、全体を考えた(為政者サイド：行政府や研究者から見る)場合に分けて1000字程度で記せ(例を挙げながらでもよい)。また、両者がそう対立する場合、何かそれを調停する[344]
課題：《健康に関してリスクという考えを受け入れられるか。当事者個人を考えた場合、全体を考えた(為政者サイド：行政府や研究者から見る)場合に分けて1000字程度で記せ(例を挙げながらでもよい)。また、両者がそう対立する場合、何かそれを調停する、あるいは融和できるような手だてはあるか、もしあれば提案してください。》 　現代社会に生きるにおいて、健康のみならずすべての分野にリスクという問題はついてまわる。しかしそれは豊かさを私たちに与えてくれるが、新たなリスクも同時に生んでいるともいえる。私は健康リスクに関してはできれば新たなリスクを生むことなく既存のリスクは克服していく、という社会になるのが望まし..]]> Mon, 06 Aug 2007 03:37:26 +0900

教育関連３法に関するレポート　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 安倍首相が掲げる「教育再生」の具体策の第１弾となる教育関連３法の改正が、６月２０日の参院本会議で自民党や公明両党などの賛成多数で可決された。 １月２４日、相次ぐいじめに[356]
教育関連３法に関するレポート　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 安倍首相が掲げる「教育再生」の具体策の第１弾となる教育関連３法の改正が、６月２０日の参院本会議で自民党や公明両党などの賛成多数で可決された。 １月２４日、相次ぐいじめによる自殺事件や高校での履修単位不足問題が発覚したことを受けて３法案提出を表明し、その後文部科学相の諮問機関や中央教育審議会での異例の集中審議を経て、政府は３月３０日に３法案を国会に提出した。法案は５月１８日に衆院を通過し、今回の決定に至った。安倍首相はこれについて、「成立によって、教育現場を一新していく、そして教育新時代を切り開いていきたい」と述べた。 この教育関連３法は以下の３つである。 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案 　子どもの生命に危険が及んだり、教育を受ける権利が侵害されたりした場合に、教育委員会に対する文化相の指示や是正要求権を認める。（０８年４月から）また、都道府県知事が行う私学行政への教委の助言・援助規定も設ける（０８年４月から）といった内容。 　 学校教育法等の一部を改正する法律案 　幼稚園から大学生まで..]]> Sat, 25 Nov 2006 23:23:19 +0900

国家権力である行政が活動をする際に、時として国民の財産・権利の侵害、不適正な処分が行われることがある。各種の侵害から国民を守るための手段が行政救済法である。行政救済法は、国家補償と行政争訟とに大別される。 　国家補償とは、国民が国家に対し[356]
　国家権力である行政が活動をする際に、時として国民の財産・権利の侵害、不適正な処分が行われることがある。各種の侵害から国民を守るための手段が行政救済法である。行政救済法は、国家補償と行政争訟とに大別される。 　国家補償とは、国民が国家に対して、金銭による填補や賠償を求めることである。国家の適法な行為によって財産権が侵害された場合にその填補を求めることを損失補償、国家の違法な行為によって権利が侵害された場合に、その賠償を求める事を国家賠償と呼ぶ。 　憲法では29条1項によって個人の財産権を保障するが、3項において「正当な補償」のもとで個人の財産を公共のために用いることを認めている。この3項にいう補償が損失填補であるが、通則的な規定は存在せず、土地収用法など個別の規定のみが存在する。 　個人の財産を公共の目的のために制限する法律が、補償規定を欠く場合に憲法29条に抵触しないかが問題となるが、29条3項を根拠として、法律がなくても補償を求めることができるとするのが判例（最大判昭43.11.27）の立場である。補償を受ける条件としては、①特定人に対する制約、②受忍限度を超える本質的制約であるか..]]> Sat, 25 Nov 2006 23:17:03 +0900

法の支配を採用した日本においては、行政活動について、行政機構がどのような場合に、どのように行動できるかを予め個別具体的に詳細に法律で定めることが必要である。しかし、起こりうるありとあらゆる事態を想定した立法を現実的に無理がある。もし、全ての[360]
　法の支配を採用した日本においては、行政活動について、行政機構がどのような場合に、どのように行動できるかを予め個別具体的に詳細に法律で定めることが必要である。しかし、起こりうるありとあらゆる事態を想定した立法を現実的に無理がある。もし、全ての行動について、法律による授権を必要とするならば、充実した行政活動ができず、福祉主義の要請に応えることができなくなる。そこで、行政機関に包括的な受験を行うことで、政策的・技術的な判断を行政に委ねる必要性が生じた。このように、行政が法令によって一義的に拘束されず、行政に認められた判断の余地を行政裁量と呼ぶ。行政裁量は判断の程度･内容に応じて、覊束行為と裁量行為に分類される。 　覊束行為は、法律の明確な規定のもと、法の機械的執行が要求され、裁量の自由が無い行為である。法を明確・一義的に適用されるので、裁判所は司法審査をすることができる。 　次に、裁量行為であるが、専門的技術・政策的判断について、法律であえて不明確・多義的な概念を導入し、個別の事態に応じた、柔軟な対応ができるようにした行為のことである。どの程度まで行政の判断（裁量）が認められるかが、重大な..]]> Wed, 01 Nov 2006 17:54:27 +0900

１．はじめに 　行政法演習?では７月６日にＮＨＫ山形放送局を訪問した。今回のレポートでは、ＮＨＫ山形放送局を訪れた事に関して、自分の考えとともに述べていきたいと思う。 ２．ＮＨＫ山形放送局 ＮＨＫ山形放送局は山形県を放送対象地域とする日本放[352]
　 １．はじめに 　行政法演習Ⅱでは７月６日にＮＨＫ山形放送局を訪問した。今回のレポートでは、ＮＨＫ山形放送局を訪れた事に関して、自分の考えとともに述べていきたいと思う。 ２．ＮＨＫ山形放送局 ＮＨＫ山形放送局は 山形県 を放送対象地域とする 日本放送協会 放送局の一つであり、 テレビ と ラジオ で山形県向けの放送を行っている。開局は１９３６年 １１月３０日 であり、 ２００５年 １２月１日 に地上デジタル放送の本放送を開始している（これと同日に、山形県内民間放送山形放送・テレビユー山形も開始している）。 ３．ＮＨＫ受信料不払い問題に関して（ＮＨＫ側の説明とともに） ＮＨＫにおける一連の不祥事を理由とした受信料未払い件数が、２００５年９月末で１２６万６０００件に達したと報じられた。一時期に比べ、件数の増加は鈍化してきているものの、増加傾向に歯止めがかからない。この問題の解決には、ＮＨＫの信頼回復に向けた一層の努力と受信料不払い世帯への放送のスクランブル化が必要である。 　この問題の発端は、ＮＨＫの一部職員による横領事件の発覚である。この事件により、多くの視聴者が受信料の管理体制に不満..]]> Thu, 20 Jul 2006 21:05:15 +0900

１.定義 行政行為とは、行政庁が、法律に基づき、私人に対して、具体的事実に関し、法的規制をする行為のことを言う。 ２．分類 行政指導は、意思表示があるかないかによって２つに分類される。意思表示に基づく行政行為を法律的行政行為、意思表示[346]
行政行為について論ぜよ １.定義 行政行為とは、行政庁が、法律に基づき、私人に対して、具体的事実に関し、法的規制をする行為のことを言う。 ２．分類 行政指導は、意思表示があるかないかによって２つに分類される。意思表示に基づく行政行為を法律的行政行為、意思表示に基づかない行政行為を準法律的行政行為と言う。 法律的行政行為は、さらに命令的行政行為と形成的行政行為に分けられる。命令的行政行為とは、国民が自然になし得る行為に関し、行政庁が特定の義務を命じ、またはこれを免ずる行政行為をいう。国民が本来なしうることに関わるものであるから、行政庁の裁量は狭い。命令的行政行為には、下命（禁止）、許可、免除の３つがある。 形成的行政行為とは、権利能力や特定の権利の付与または、包括的な法律関係の設定など、国家が国民に特別に法律上の力を発生、変更、消滅させる行政行為をいう。したがって、ここでは、行政庁に広い裁量が認められている。形成的行政行為には特許、認可、代理の３つがある。 　前述のように、準法律的行政行為は、行政庁の意思ではなく、法律にあらかじめ定められているとろこにより法的効果が付される行政行為で、こ..]]> Thu, 06 Jul 2006 08:50:04 +0900

議会の機能には様々なものがある。主なものとしては以下の機能がある。?国民代表としての正当性の根拠となっている議会の機能（正当性付与機能）?現代議会において重要な機能の一つである立法府としての機能（立法機能）?議院内閣制の国において内閣を不信[354]
　　　　行政国家について説明せよ。 　 議会の機能には様々なものがある。主なものとしては以下の機能がある。①国民代表としての正当性の根拠となっている議会の機能（正当性付与機能）②現代議会において重要な機能の一つである立法府としての機能（立法機能）③議院内閣制の国において内閣を不信任し倒閣する政府形成機能④議会が政府の行政を批判し助言しその事が世論に訴える政府監視機能⑤マスコミの発達を背景に争点明示機能⑥国民に政治情報を伝達する政治教育機能⑦集団間の利害が複雑に錯綜した社会において重要な利益調整機能等である。　議会政治は十九世紀の近代市民国家において立憲主義・権力分立・代表制を基本的原理としており、政治原理が機能を果たせば、国民の自由と権利は守られると考えられていた。経済活動については国家の経済活動への介入は産業化の発展を阻害するものと考え、国家の保護と干渉は拒否された。国家はただ治安と国防の任にのみあたりそれ以外の領域は市民の自由な活動に任せられるべきだと考えられた。このような国家観は夜警国家と呼ばれ、立法部（議会）が政治のリーダーシップを握る立法国家の時代であった。しかし、産業化が進..]]> Sun, 11 Jun 2006 11:51:44 +0900

生活保護は社会保障の性格を持つ最低限度の生活の保障と社会福祉の性格を持つ自立の助長に基づき、さまざまな活動が行われている。また生活保護は権利であるため、保護してほしいとする被保護者が申請保護の原則に基づき最寄りの福祉事務所等に申請を行う。た[360]
生活保護の仕組みや相談援助活動を理解したうえで生活保護が抱えている諸問題について述べなさい。 生活保護は社会保障の性格を持つ最低限度の生活の保障と社会福祉の性格を持つ自立の助長に基づき、さまざまな活動が行われている。また生活保護は権利であるため、保護してほしいとする被保護者が申請保護の原則に基づき最寄りの福祉事務所等に申請を行う。ただし例外があり、要保護者が急迫した状況にある時は、保護の申請がなくても職権保護という措置をとることが可能である。 申請を受けると、アセスメントとして世帯訪問や関係先の調査や書類調査を通じて今ある資産での活用が可能であるかどうか、まずどのような生活をしてきていたのか、家族はどのような状況で手助けしてもらえたりしないのかなどを確認し、事前評価を基準および程度の原則や必要即応の原則に基づきつつ行うのである。それをうけてプラニングとして処遇方針の作成を行う。このとき関係機関・関連専門職の連携がとられ、利用者本人への直接的な働きかけや利用者を取り巻く環境への働きかけを就労援助や療養援助などを通して行う。そうして処遇方針を評価し、何か課題が出てくるようであれば処遇方針を..]]> Thu, 13 Apr 2006 19:04:08 +0900

?　憲法概念 １　憲法の存在意義 １・１　近代における憲法の存在意義とは何なのか 国家は市民と権力者に分けられる。国家としての権力者は市民のために権力を適切に行使させる。しかし、それが国益には何ももたらさないということがありうる。その[346]
Ⅰ　憲法概念 １　憲法の存在意義 １・１　近代における憲法の存在意義とは何なのか 国家は市民と権力者に分けられる。国家としての権力者は市民のために権力を適切に行使させる。しかし、それが国益には何ももたらさないということがありうる。その場合において、市民は「権力者であっても従わなければならないルールがあるのではないか」という懐疑・不信感を持つ。そこで市民は、憲法という国家運営の基本・根本ルールを作ることで、国家権力に守らせようとする。すなわち、憲法とは市民が権力者につけた足枷であり、人為的に作られたものである。 ２　立憲的意味の憲法・名宛人 ２・１　立憲的な憲法とは何なのか 立憲主義とは、権力を制限して市民の自由を広く制限することである。その思想に基づいている憲法とは、公権力という名宛人に対し、市民が守らせるという規範である。すなわち、立憲的意味の憲法において権利の主体は市民であり、公権力はあくまでも義務の主体である。 Ⅱ　日本国憲法における統治組織の概略 ３　国民主権 ３・１　国民主権とは何なのか 　国民主権とは、国家の主権である統治権が人民にあることをいう。国民主権は、市民である統治..]]> Thu, 06 Apr 2006 18:58:41 +0900

行政とボランティアには、どちらにも補えない欠点が存在する。しかし、これらは相互に補完的役割を担っており、どちらが欠けても豊かな福祉社会を築くことはできない。今後は、両者の結びつきをさらに高め、社会福祉へ寄与していくことが期待される[345]
　ボランティア活動とは、個人の自発性に基づいた自由な活動である。その活動は、公序良俗に反しない限り、基本的に何をしてもよいということになっている。もちろん活動に伴う責任や負担は、自分自身が背負うことになる。 　ボランティア活動は、自発的で社会的な広がりをもった取り組みすべてを指す。個人の発意によって自由に始められるその活動は、機動性に優れ、創造性や開拓性の高い活動といえる。そのため、即応性のある柔軟なサービスが作りやすく、ボランティアの活動が多くの社会制度の元になっていることも事実である。 　しかし、ボランティア活動には、その活動が特定の対象に対しての活動である限り、行政のような公平性は望めな..]]> Sat, 11 Mar 2006 22:18:20 +0900

　今日、「市場の原理」と「国家の論理」とは、しばしば対立的な様相を見せる。国家は誰か特定の人間の利益を目指すものではなく、公共性を目的としている公的なことに対し、市場は利益獲得を目的としている私的なものである。市場の原理に任せっぱなしにして[360]
「行政と経営の相違について」 　 　今日、「市場の原理」と「国家の論理」とは、しばしば対立的な様相を見せる。国家は誰か特定の人間の利益を目指すものではなく、公共性を目的としている公的なことに対し、市場は利益獲得を目的としている私的なものである。市場の原理に任せっぱなしにしておくと格差が生じるため、公の概念により、市場に正義・公共性で入り込み格差是正を図ろうとするのが行政である。しかし、格差をなくしていこうとすれば、経済効率が悪くなってしまう。この二つの論は互いに同じ権利を持って主張される。では、この効率概念を無視することなく格差をなくすという二律背反をどのように解決していくべきか。 　行政の歴..]]> Sun, 05 Feb 2006 16:27:20 +0900

　私はハンセン病についての知識はほとんどなく、ハンセン病の歴史等は知りませんでした。しかしこの映像を見て、国の政策によって作られた、その残酷な歴史を知り、強い衝撃を受けました。特に、施設の実態の点には驚かずにはいられないものがありました。そ[360]
『封印された叫び～国策・ハンセン病隔離の罪～』を見て 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　私はハンセン病についての知識はほとんどなく、ハンセン病の歴史等は知りませんでした。しかしこの映像を見て、国の政策によって作られた、その残酷な歴史を知り、強い衝撃を受けました。特に、施設の実態の点には驚かずにはいられないものがありました。そこでは患者の人権などまったく考慮されず、所長の言うことに反抗すると独房に入れられる、一部の患者には本人の同意を得ることなく断種手術が強要され、妊娠した女性患者は本人の意思に関係なく堕胎されたなどの人権侵害がまかり通っていたのです。そして、このような..]]> Tue, 24 Jan 2006 23:45:17 +0900

　セクショナリズム、すなわち縦割行政の問題点は、縦割組織はそれぞれの分野の利益を最大限に追求する傾向がある点、全体的な視野を失わせ、総合調整が困難な点などである。また立法過程では、各省の縄張り争いが起こり、できあがった法律も妥協の産物となっ[360]
環境行政論課題レポート セクショナリズム、すなわち縦割行政の問題点は、縦割組織はそれぞれの分野の利益を最大限に追求する傾向がある点、全体的な視野を失わせ、総合調整が困難な点などである。また立法過程では、各省の縄張り争いが起こり、できあがった法律も妥協の産物となったり、行政の執行過程においては、公共事業や補助事業、会議、調査研究などが重複し、本当に必要なことが行われなかったりする。 これらのセクショナリズムの問題点に対する解決策はいろいろあると思う。その問題点を解決するために、これまでは内閣の総合調整の機能の強化が行われてきた。つまり、内閣が各省の上に立って指示できる体制を作ろうとした。具体的に..]]> Tue, 24 Jan 2006 01:48:09 +0900

１． 行政機関における４種の統制とそのマトリクス図 　行政学において、政策過程における統制は２つの視点から分類することができる。一つは、行政機関の内外どちらに統制機関が存在するかによって分類する外在的・内在的という方法であり、もう一つはそ[354]
行政機関における内部統制 行政機関における４種の統制とそのマトリクス図 　行政学において、政策過程における統制は２つの視点から分類することができる。一つは、行政機関の内外どちらに統制機関が存在するかによって分類する外在的・内在的という方法であり、もう一つはその統制が制度化されているかどうかで分類する制度的・非制度的という方法である。この２つの視点から行政統制のマトリクス図を作成すると、以下のようになる。 制度的統制 非制度的統制 外在的統制 議会による統制 執政機関による統制 裁判所による統制 情報開示請求による統制 （※行政法に関わるもの） 川崎市のオンブズマン制度 会計検査院による管理統制 諮問機関における要望・期待・批判 聴聞手続における要望・期待・批判 情報開示請求による統制 （※行政計画に関わるもの） その他対象集団・利害関係人の事実上の 　　　　　　　　　　　圧力・抵抗行動 専門家集団の評価・批判 職員組合との交渉 マスメディアによる報道 市民オンブズマン制度 内在的統制 人事院その他の官房系統組織による管理統制 各省大臣による執行管理 上司による職務命令 職員組合の要望・..]]> Mon, 16 Jan 2006 22:54:47 +0900

１、はじめに 　何故、私がこの「行政手続・情報公開」というテーマでリーガルシステムＡの期末課題であるこのレポートを書こうと思ったかといいますと、行政手続については私は近い将来に地方公務員になろうと思い、行政手続について一般側からも役所側か[356]
１、はじめに 何故、私がこの「行政手続・情報公開」というテーマでリーガルシステムＡの期末課題であるこのレポートを書こうと思ったかといいますと、行政手続については私は近い将来に地方公務員になろうと思い、行政手続について一般側からも役所側からも知ることが必要になってくると感じ、また情報公開についてもこれからますます重要になってくると思ったので、このテーマで書くことにしました。 ２－①、行政手続について Ⅰ、行政手続法とは 　平成５年１１月１２日法律第８８号、平成６年１０月１日施行、6章38条、総則、申請に対する処分、不利益処分、行政指導、届出、補則、いわゆる行政の事前手続の透明性、公平性を保証し、国民の利益を守るための法律です。また行政手続とは、営業許可等の許認可を行う行政の手順のことあり、この行政手続の共通ルールを定めたものが行政手続法です。それとは別に、行政手続とは行政過程の中で、何らかの行政決定がなされるに先立ち、国民の権利保護のために行政庁が遵守すべき事前の手続きであるとのとらえかたもあります。 　これは、行政手続の一般法であり、特別法があればそれが優先します。また、この法律を適用..]]> Wed, 28 Dec 2005 15:18:23 +0900

１．消費者行政とは １）消費者行政の役割１〕２〕 　現在、消費者と事業者との間には情報格差が存在することが指摘されており、今後、規制緩和の進展などに伴うニュービジネスの発現により、その格差の拡大が懸念されることから、消費者が自由かつ適切[352]
行政における消費者教育の動向 １．消費者行政とは １）消費者行政の役割１〕２〕 　現在、消費者と事業者との間には情報格差が存在することが指摘されており、今後、規制緩和の進展などに伴うニュービジネスの発現により、その格差の拡大が懸念されることから、消費者が自由かつ適切な選択を行うに際しての判断の前提となる情報が十分に与えられるよう、更なる消費者への情報提供の推進を図ることが必要である。 　また、消費者が情報を活用する能力を向上することができるよう、消費者教育を充実していくことが必要である。そのためには、消費者行政の役割はとても大きい。 　　現代のように新しい商品が次々に作られる場合、消費者が十分な知識を持ち得るものは、ほとんどなくなっている。こうした状況では、商品の欠陥を見つけることを消費者に求めることは無理である。取引の公正を求め、安全性を要求し、情報の公開を求める消費者の声を社会に定着させるために、最も大きな責任を負うのは行政であり、当面は消費者行政がその中心となるべきである。消費者生活は利益を生むものではない。人間らしい暮らしを営むための手段と理解してよい。得か損かではない。消費者..]]> Thu, 17 Nov 2005 22:09:49 +0900

　食品は生活の基盤であり、害があってはいけない。食品のリスクを科学的・客観的に判断するために、2003年7月1日、内閣府には食品安全委員会が発足した。 　日本の食品行政はこれまで家畜の飼料や肥料などの生産段階を農水省、食肉処理や添加物など[344]
5、農あるまちづくりに関し、食の信頼についてあなたの考えを述べよ。 食品は生活の基盤であり、害があってはいけない。食品のリスクを科学的・客観的に判断するために、2003年7月1日、内閣府には食品安全委員会が発足した。 日本の食品行政はこれまで家畜の飼料や肥料などの生産段階を農水省、食肉処理や添加物など製造流通段階を厚労省が担当し、それぞれの安全性の評価とその評価に基づく対策を行うという縦割りだった。言い換えれば、農水省は生産者の保護に、厚労省は業者の取締りに重点を置いていた。 食品安全委員会は、両省から独立して専門的にリスクを評価し、首相を通じて両省などに施策を勧告し、実施状況を監視する。また、食品についてのさまざまな情報を正確、迅速、公平に消費者に提供して意見を聞き、対話を繰り返して理解を得る任務も帯びている。いわゆるリスク・コミュニケーションも担当する。 しかし、およそ百人からなる食品安全委員会の事務局は、実質的に農水省と厚労省の寄り合い所帯であるため、権益争いが持ち込まれて委員会の独立性が維持できなくなるのではないかという懸念がもたれている。このため農水省、厚労省から出向した職員..]]> Mon, 31 Oct 2005 15:22:33 +0900

「新しい歴史教科書をつくる会」が主導した扶桑社の教科書採択を巡って、激しい議論がなされている。肯定的意見もある一方で、太平洋戦争を「大東亜戦争」と呼んで美化し、神話を史実のように語るなど、極端な歴史観をもった教科書であるとして学校教育には相[360]
「歴史教科書採択問題を考える」 　「新しい歴史教科書をつくる会」が主導した扶桑社の教科書採択を巡って、激しい議論がなされている。肯定的意見もある一方で、太平洋戦争を「大東亜戦争」と呼んで美化し、神話を史実のように語るなど、極端な歴史観をもった教科書であるとして学校教育には相応しくないとの批判がある。そこで以下では、歴史教科書採択の現状に触れたうえで、教育現場ではどういった対応をおこなうべきかという点に言及する。 　教科書採択にあたっては、現行では各教育委員会に最終的な決定権がある。教科書採択は、国民の税金をどのようにして使用するのかという重大な意味を持つ、公的な行為であるためである。これに対し..]]> Sat, 30 Jul 2005 15:23:04 +0900

行政立法、この言葉は第二次大戦後田中二郎博士によって初めて用いられたものであると見られ、「行政権が、法条の形式をもって一般抽象的・仮言的定めをすること」であるとされてきた。そしてそのなかには「法規命令」と「行政規則」が含まれるとされている。[360]
行政立法、この言葉は第二次大戦後田中二郎博士によって初めて用いられたものであると見られ、「行政権が、法条の形式をもって一般抽象的・仮言的定めをすること」であるとされてきた。そしてそのなかには「法規命令」と「行政規則」が含まれるとされている。しかし近年「行政規則」は行政法上の法源とは考えられていないこと、また「行政規則」は議会立法の授権が無くとも行政機関が定立できることから憲法四十一条の用いる「立法」概念との整合性を欠くとして行政立法をいわゆる「法規命令」だけに限定して考える説もある。 しかしこの様な議論は、抽象的・一般的規律の発令は議会だけに留保され授権の方法でのみ行政に委任できるという前提から出発しており、多様な形で存在する行政立法とりわけ公共政策の手段としての法律を具体化するという行政立法の現実の機能を無視した議論である。つまり、行政立法も法律に基づいて為される行政行為と同様に法律によって授権された行政機関がその政策目的の具体化のために行なう活動の一つに過ぎない。その様に考えるならば「法規命令」と「行政規則」を区別する実益は乏しい。なぜならば現実に「法規命令」の内でもいわゆる「執行..]]> Thu, 28 Jul 2005 16:01:12 +0900

現代の行政に対する市民の声は合法性・合規性だけでは足りず、有効性や効率、政策の必要性の確認までも求めるようになり、しかもこれらの評価・確認作業は従来の手段では難しい。 そこで考え出されたのが「政策評価」である。行政という組織メカニズムが評[356]
　　　　　　　　　　　　　政策評価とその課題 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 現代の行政に対する市民の声は合法性・合規性だけでは足りず、有効性や効率、政策の必要性の確認までも求めるようになり、しかもこれらの評価・確認作業は従来の手段では難しい。 そこで考え出されたのが「政策評価」である。行政という組織メカニズムが評価対象なのではなく、行政が担当する仕事そのもの、つまり政策とその目的達成手段の施策や事業を評価したいと考え、目的が達成され期待した成果が出ているかどうかが評価基準になる。法律や規則を守ったということだけでなく、政策の成果が出ていることを説明できる「能力」もまた行政には必用になるのである。その意味からも、政策評価は行政そのものを評価し、是正する役割で、重要さが一目瞭然である。 政策の形成過程において、課題設定・政策決定・政策実施・政策終結と四段階に分かれているが、形成過程の四段階に終始伴うのは政策評価である。そればかりか、政策形成のプロジェクトが終了したあとも、政策評価も常についていくものである。 政策評価には三つの要素があるとされている。評価主体評価対象評価基準の三部分..]]> Fri, 24 Jun 2005 23:07:15 +0900

観光は直接的・間接的に地域の経済効果への大きな影響を及ぼす。そのことから、地方自治体は、観光産業の育成・振興を重要な地域活性化施策と位置付けている。 その中で観光情報を以下に他地域の人に提供するか、ということについては、パンフレットからマ[356]
インターネットによる地方観光情報の発信について 観光は直接的・間接的に地域の経済効果への大きな影響を及ぼす。そのことから、地方自治体は、観光産業の育成・振興を重要な地域活性化施策と位置付けている。 その中で観光情報を以下に他地域の人に提供するか、ということについては、パンフレットからマスコミ媒体への広告、そしてインターネットにまで広がっている。 その中でも、インターネット、その中でもＷＷＷ（ウェブサイト／ホームページ）による観光情報発信は多くの地方自治体で注目され、いくつかの地方自治体では先進的な試みもなされている。パソコン普及率、また、インターネット利用率が急速に多か待ていることから、広告等よりも金銭コスト的に負担の小さいインターネットによる情報発信は効率が良いことが理由として挙げられよう。 このインターネット環境に着目した地方自治体の効果的な観光情報発信であるが、都道府県及び政令指定都市では、全ての自治体がＷＷＷによる観光の情報発信を行っている。市区町村ではまだ全体に占める登録団体数は少ないが、今後、着実に増えていくものと思われる。観光協会による発信もあるだろう。しかしながら、現在..]]> Sat, 18 Jun 2005 22:42:35 +0900

1 政党とは、共通の政治的意見を持つ人々が、その意見を実現するために組織する政治団体のことをいう。 日本国憲法は政党について、格別の規定を設けていないが、結社の自由(21 条1 項)を保障し、議院内閣制(66 条3 項、67 条、69 条[314]
憲法課題レポート 4 １．問題 一.政党の憲法上の地位に関して、以下の諸点に答えよ。 (1)政党の憲法上の地位について説明し、政党に対する国庫助成が合憲かどうかについて論ぜよ。 (2)内部組織が民主的ではない政党には国庫助成を与えない、とする法律は合憲か。 (3)政党が党員に対してした除名処分の効力について、裁判所は判断できるか。 ２．回答 (1) 1 政党とは、共通の政治的意見を持つ人々が、その意見を実現するために組織する政治団体のこ とをいう。 日本国憲法は政党について、格別の規定を設けていないが、結社の自由(21 条 1 項)を保障し、 議院内閣制(66 条 3 項、6..]]> Sat, 18 Jun 2005 22:40:14 +0900

1 司法権の独立とは、裁判所(裁判官)が他の権力、特に政治権力からの干渉を受けないことを言う。 2 これは裁判の公正を維持することで、とりわけ民主主義の過程から疎外された少数者の人権保障を確保し、裁判に対する国民の信頼を確保することに、意[344]
憲法課題レポート２ １．問題 司法権の独立とその限界について論ぜよ。 ２．回答 1 司法権の独立とは、裁判所(裁判官)が他の権力、特に政治権力からの干渉を受けないことを言 う。 2 これは裁判の公正を維持することで、とりわけ民主主義の過程から疎外された少数者の人権保 障を確保し、裁判に対する国民の信頼を確保することに、意義がある。 3 そして、その具体的には、①裁判所が他の国家機関、特に政治部門から独立して自主的に活動 できるという司法府の独立(76 条・77 条・80 条)、②個々の裁判官が、その職務を行うに際して、 法規範以外のなにものにも拘束されず、独立して職権を行使できると..]]> Sat, 21 May 2005 00:19:54 +0900

今回の問題を考察する前に、同様に政教分離の原則が問題となった事例がある。まず、津地鎮祭事件*1は三重県津市の市長が、公共施設の建設起工式を神式の地鎮祭として実施し、その費用に公金を充てたことについて、政教分離の原則に反するとして市議会員が市[356]
1(2)「首相の靖国参拝は憲法違反か」 8 月 13 日、小泉首相の靖国神社参拝が予定されていた 8 月 15 日より前倒しする形で 行われた。突然の参拝決定に当日の靖国神社周辺は騒然とし、上空には報道各社のヘリ コプターが何機も飛び交い、境内では 1000 人を超える参拝客や参拝賛成・反対派の各 団体、警察官・機動隊員でひしめきあった。 今回の靖国神社参拝問題の中で、問題となったことの一つに、それが政教分離を定め た日本国憲法に違反するかどうかということである。 政経分離の原則を定めた条文として、日本国憲法第 20 条第 3 項「国及びその機関は、 宗教教育その他いかなる宗教活動もしてはならない。」と、同第 89 条「公金その他の公 の財産は、宗教上の組織若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は公の支配 に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業に対し、これを支出し、又はその利用に供し てはならない。」が挙げられる。これらを見ても分かるように、宗教の国教化を防ぎ、 国民に対する特定の宗教の強制という事態が起こらないように、国家と宗教の関係を断 絶しようというのが政教分離の原..]]>