連関資料 :: 官僚制と逆機能について
資料:3件
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官僚制の病理と逆機能について(行政学)
- 国家や地方公共団体を運営していくにあたって官僚制の存在は欠かせない。しかし、不可欠な一方で、官僚制ならではの病理や逆機能といったものも見られる。アメリカの社会学者マートンによれば、官僚制の組織の中において必要不可欠な原理として採用されている諸原則を職員の一人ひとりが自己のうちに内面化して身につけるようになると、それに基づいた心構えや態度がTPOをわきまえることなく表出してしまうという。ここから病理や逆機能が生まれてしまうのである。以下、ウェーバーの挙げた官僚制の原則に沿っていきながら詳しく検討していきたい。 ウェーバーの説明する官僚制の原則の一つに「規則による規律の原則」が存在する。つまり、人間の恣意的な支配によってではなく客観的な規則によって官僚制組織が運営されるべきといったものである。だが、この原則を組織の職員が絶対的なものとして考えるようになると、本来目的を果たす手段としての規則が、その範囲を超えて規則を守ること自体が目的であるかのようにズレが起こってしまう。これが規則万能主義である。たとえば、客観的な規則が過度に重要視され、緻密なまでに規則が定められていった結果、申請等の際に
- 規則万能主義 セクショナリズム 権威主義 特権意識 尊大横柄 先例踏襲
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官僚制の病理と逆機能について (行政学 分冊１）
- 官僚制の病理と逆機能について論ぜよ 官僚制とは本来合理的な組織や構造であり、近代において官僚制が発達したことによって国家の統治構造や行政機能が発展し、国家を支える役割を十分に担うことが可能であった。しかしそういった望ましい方向とは逆に官僚組織や官僚機構などの具体的な態様、あるいはそれらを取り囲む状況いかんによってはマイナス方向に機能することもある。 私達が官僚制という言葉に想像するものは必ずしもプラスよりもマイナスのほうが多く、政治勢力を形成して権力化したり、非能率的な業務体系を構成しているというイメージが展開している。 近代の官僚組織は合理主義という建前に従っているべきであるが、管理の様式ないし管理組織の原理による逆機能は、能率の向上と実現に貢献する機能的な過程ばかりでなく、集団目標以外の価値のあるもの、たとえば人間性などを権柄づくで損なう。 アメリカの社会学者である、ロバート･キング･マートンは、官僚制には深刻な機能障害（逆機能）も有るとして、その非合理的な側面を指摘している。ここでいう官僚制の逆機能とは、通常批判的な意味をこめて「官僚主義」と称されるような行動様式をさす。これ
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