地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ

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    地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ。  
    近年、環境の変化など様々なことが大きく変化する中、社会環境においても大きく変化してきている。それに伴って、孤独死などの地域社会が大きく関与する問題も増えてきており、地域福祉の重要性が明らかとなってきている。そこで地域福祉の概念について考えていきたい。
    「地域福祉」とは、子どもから高齢者まで障害のありなしに関わらず、すべての人々が地域において、自立した生活が送れるように、インフォーマルな地域住民の助け合い・互助とフォーマルな制度化された福祉サービスが、一体的に展開されることをいう。したがって、「地域福祉」は、様々な住民活動やボランティア活動、福祉サービス、NPO活動、福祉教育、共同募金、教育・就労・住宅・交通などの生活関連分野と連携したまちづくり等の具体的なサービス・活動等で構成されている。  このように、様々な分野にわたる地域福祉の概念をとらえていくためのアプロ-チとして「構造的アプローチ」と「機能的アプローチ」がある。これらは、地域福祉の持つ、機能(相互扶助機能・福祉ニーズ充足機能・生活問題解決機能など)と構造(法律・行財政、組織・資金・人材など)の両面から地域福祉政策や事業活動をとらえている。このアプローチは、お互いを補助しあっている事から、両方なければ地域福祉は成り立たない。
    1.構造的アプローチ  構造的アプローチとは、地域福祉を政策としてとらえたものであり、社会福祉理論における制度政策論と社会・住民運動などの運動論の立場から、さらに以下の二つのアプローチに分類することができる。  (1)制度政策論的アプローチ  社会の資本主義化に伴って生み出された住民(労働者や勤労住民)の地域生活条件が悪くなり、これに抵抗する社会運動を媒介として提起された地域生活問題に対する社会的対策として地域福祉を規定するアプローチで、地域福祉を貧困低所得者層への地域における生活問題対策とし、地域福祉が生活問題の全てに対応するのではなく、最終的に生存権を保障する施策の一つであるとしている。  その内容は、①雇用保障、賃金・労働条件の確保に関する労働施策、②社会保障施策、③住宅・環境整備等の社会的共同生活手段、教育・医療等の社会的共同サービスからなる。  (2)運動論的アプローチ  地域福祉を地域社会の産業構造の改変まで幅広く含み、地域住民による地域福祉政策への参加運動に重点を置き、地域福祉が対象とする課題を産業政策を通して、住民の自主的な運動の支えによりアプローチするものである。  その内容は、地域の経済的基盤を強め、住民の生活の基礎を発展させること、過疎・過密問題に見られるような生活の社会的・共同的な再生産の部分の遅れやゆがみを正していくことである。  (3)構造的アプローチの特徴  ①地域福祉を国・地方自治体がとる社会問題対策の1つとして規定する。  ②地域福祉政策の対象を資本主義の生み出す貧困問題を中心とした生活問題とし、主に貧困・低所得者階層に対応する。  ③最低保障を基本とした、地域における生活水準の向上を根底から支える。  ④地域福祉施策の内容は、地域の住民運動等の運動を通して決定され、公的責任に基づいて行われることから、福祉サービスの受益者負担に関しては、料金の無料化を目指す。  2.機能的アプローチ  機能的アプローチは、社会福祉理論における機能的理論に基づき、地域福祉を捉えていこうとするものである。つまり、幸せになるために、地域住民がお互いに福祉サービスを提供・利用し

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    地域福祉の概念規定における機能的アプローチと構造的アプローチについて述べよ。  
    近年、環境の変化など様々なことが大きく変化する中、社会環境においても大きく変化してきている。それに伴って、孤独死などの地域社会が大きく関与する問題も増えてきており、地域福祉の重要性が明らかとなってきている。そこで地域福祉の概念について考えていきたい。
    「地域福祉」とは、子どもから高齢者まで障害のありなしに関わらず、すべての人々が地域において、自立した生活が送れるように、インフォーマルな地域住民の助け合い・互助とフォーマルな制度化された福祉サービスが、一体的に展開されることをいう。したがって、「地域福祉」は、様々な住民活動やボランティア活動、福祉サービス、NPO活動、福祉教育、共同募金、教育・就労・住宅・交通などの生活関連分野と連携したまちづくり等の具体的なサービス・活動等で構成されている。  このように、様々な分野にわたる地域福祉の概念をとらえていくためのアプロ-チとして「構造的アプローチ」と「機能的アプローチ」がある。これらは、地域福祉の持つ、機能(相互扶助機能・福祉ニーズ充足機能・生活問題解決機能など..

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